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森林经营方案摘要

（2023—2032年）

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2023年4月

目 录

前 言 PAGEREF _Toc3957 h I

第一章 基本情况 PAGEREF _Toc5975 h 1

1.1 机构介绍 PAGEREF _Toc21763 h 1

1.2 森林认证体组织管理 PAGEREF _Toc20922 h 6

1.3 自然地理条件 PAGEREF _Toc22867 h 8

1.5 交通、通讯状况 PAGEREF _Toc11387 h 12

1.6 风景旅游资源 PAGEREF _Toc2969 h 12

1.7 代表性保护样区 PAGEREF _Toc24873 h 14

1.8 林业生产经营概况 PAGEREF _Toc20908 h 14

第二章 森林资源现状与评价 PAGEREF _Toc3773 h 18

2.1 林地资源 PAGEREF _Toc17715 h 18

2.2 林木资源 PAGEREF _Toc19590 h 20

2.3 森林资源评价与分析 PAGEREF _Toc7007 h 24

第三章 前期经营状况与评价 PAGEREF _Toc4492 h 28

3.1 经营环境分析 PAGEREF _Toc4940 h 28

3.2 经营活动对环境价值的风险 PAGEREF _Toc31717 h 31

3.3 公司经营现状分析 PAGEREF _Toc26746 h 32

3.4 前期经营评价 PAGEREF _Toc8145 h 34

第四章 森林经营方针和目标 PAGEREF _Toc29180 h 36

4.1 愿景和价值 PAGEREF _Toc1176 h 36

4.2 森林经营方针 PAGEREF _Toc7258 h 36

4.3 森林经营原则 PAGEREF _Toc25986 h 36

4.4 经营范围 PAGEREF _Toc6962 h 37

4.5 经理期 PAGEREF _Toc16222 h 37

4.6 经营目标 PAGEREF _Toc22804 h 37

4.7 方针目标的实施计划 PAGEREF _Toc14195 h 39

4.8 森林经营布局 PAGEREF _Toc7997 h 40

第五章 森林培育规划 PAGEREF _Toc3799 h 44

5.1树种选择 PAGEREF _Toc31764 h 44

5.2 胶园规划 PAGEREF _Toc11632 h 47

5.3 园地建立 PAGEREF _Toc26258 h 48

5.4 抚育管理 PAGEREF _Toc27195 h 51

5.5 成林管护 PAGEREF _Toc19972 h 55

5.6 低产（效）林改造措施 PAGEREF _Toc8842 h 55

5.7 生态公益林管护 PAGEREF _Toc201 h 55

5.8 生态保护林的培育 PAGEREF _Toc27120 h 58

5.9 环境保护 PAGEREF _Toc4014 h 58

5.10 工人健康安全和社区权利保护 PAGEREF _Toc25832 h 59

第六章 森林采伐利用 PAGEREF _Toc1673 h 60

6.1 采伐利用原则 PAGEREF _Toc8103 h 60

6.2 主伐年龄的确定 PAGEREF _Toc29820 h 60

6.3 年伐量规划 PAGEREF _Toc1764 h 61

6.4 森林采伐规划 PAGEREF _Toc2213 h 64

6.5 采伐管理 PAGEREF _Toc21860 h 65

6.6 产销监管链的管理 PAGEREF _Toc16981 h 69

6.7 木材加工 PAGEREF _Toc26213 h 69

6.8 安全管理 PAGEREF _Toc19511 h 69

6.9 伐区环境保护要求 PAGEREF _Toc11437 h 70

6.10社区关系管理 PAGEREF _Toc32182 h 71

第七章 非木质林产品经营 PAGEREF _Toc31434 h 72

7.1 非木质资源开发的重要性 PAGEREF _Toc7347 h 72

7.2 非木质林产品种类 PAGEREF _Toc28284 h 72

7.3 天然橡胶的经营 PAGEREF _Toc2501 h 72

7.4 森林旅游资源开发 PAGEREF _Toc8301 h 76

7.5 经济林资源的开发 PAGEREF _Toc5017 h 76

7.6其他非木质资源的开发 PAGEREF _Toc669 h 79

7.7非木质资源的收获和利用 PAGEREF _Toc21034 h 80

第八章 森林健康与保护 PAGEREF _Toc27432 h 81

8.1 森林防火 PAGEREF _Toc12524 h 81

8.2 森林病虫害防治规划 PAGEREF _Toc30295 h 83

8.3 自然灾害防御 PAGEREF _Toc18208 h 85

8.4 非法活动的管理 PAGEREF _Toc536 h 87

8.5 野生动植物资源和生物多样性的保护 PAGEREF _Toc22502 h 88

8.6 乡土种群和栖息地的保护 PAGEREF _Toc22094 h 89

8.7 地力维护 PAGEREF _Toc24524 h 89

8.8 森林集水区经营管理 PAGEREF _Toc26784 h 90

8.9 林地转化的控制 PAGEREF _Toc1002 h 91

8.10 高保护价值森林的保护与经营 PAGEREF _Toc24488 h 91

8.11 森林管护规划 PAGEREF _Toc5837 h 91

第九章 基础设施建设和档案管理 PAGEREF _Toc22705 h 92

9.1 林道维护与建设 PAGEREF _Toc19567 h 92

9.2 贮材场 PAGEREF _Toc5396 h 94

9.3 附属工程 PAGEREF _Toc4681 h 94

9.4 森林经营管理人才队伍建设 PAGEREF _Toc30954 h 95

9.5 档案管理 PAGEREF _Toc16182 h 96

第十章 环境影响评估 PAGEREF _Toc32502 h 97

10.1 森林经营活动环境价值影响分析 PAGEREF _Toc17466 h 97

10.2 环境价值保护措施 PAGEREF _Toc29077 h 98

10.3 环境价值效益分析 PAGEREF _Toc4608 h 99

第十一章 社会影响评估 PAGEREF _Toc6015 h 102

11.1 森林经营活动对社会的影响 PAGEREF _Toc29229 h 102

11.2 森林经营社会保护措施 PAGEREF _Toc590 h 103

11.3 社会效益分析 PAGEREF _Toc3165 h 104

第十二章 投资估算与经济效益分析 PAGEREF _Toc11786 h 106

12.1 投资估算与资金来源 PAGEREF _Toc31718 h 106

12.2 效益分析 PAGEREF _Toc25177 h 107

12.3 可持续经营措施 PAGEREF _Toc17622 h 110

第十三章 森林监测 PAGEREF _Toc2574 h 111

13.1 监测目标 PAGEREF _Toc10698 h 111

13.2 监测范围、内容 PAGEREF _Toc7196 h 111

13.3 监测方法 PAGEREF _Toc12683 h 111

13.4森林监测的具体步骤 PAGEREF _Toc18747 h 113

13.5体系内部审核和管理评审 PAGEREF _Toc25246 h 117

13.6监测结果评估和公示 PAGEREF _Toc31696 h 118

第十四章 公众参与 PAGEREF _Toc11291 h 119

14.1 建立参与机制 PAGEREF _Toc25542 h 119

14.2 参与途径 PAGEREF _Toc28305 h 119

第十五章 方案实施、监测、评估与调整 PAGEREF _Toc22140 h 121

15.1 方案的实施 PAGEREF _Toc27844 h 121

15.2 方案的监测 PAGEREF _Toc19201 h 121

15.3 方案的评估 PAGEREF _Toc27517 h 121

15.4 方案的调整 PAGEREF _Toc15652 h 121

第十六章 方案实施的保障措施 PAGEREF _Toc16588 h 122

16.1 提高认识，完善组织机构 PAGEREF _Toc22062 h 122

16.2 与时俱进，把握发展机遇 PAGEREF _Toc22122 h 122

16.3 重视人才，注重科技创新 PAGEREF _Toc28733 h 122

16.4 完善制度，规范科学管理 PAGEREF _Toc31 h 123

16.5多方筹措资金，加大投入 PAGEREF _Toc20052 h 123

16.6加强沟通，理顺多方关系 PAGEREF _Toc10085 h 123

附图1 林地分布图

第一章 基本情况

1.1 机构介绍

1.1.1 森林认证体介绍

森林认证是由Jiuyou官方网站,Jiuyou.com牵头，在当地林业和农业主管部门的大力支持下组织成立，旨在更好地利用集团丰富的橡胶林资源，走集约管理道路，按FSC的要求努力提高经营管理水平,促进森林的可持续经营和林业的增产增收。森林认证以Jiuyou官方网站,Jiuyou.com为主体，联合旗下14家分公司开展多地点认证，按分公司划分，每一个分公司作为一个森林认证的一份子。森林认证由Jiuyou官方网站,Jiuyou.com负责管理，主要成员有旗下西联、八一、白沙、龙江、邦溪、西培、红林、广坝、阳江、乌石、加钗、长征、中坤、西达等14家分公司。各分公司维持原有的独立自主经营权，即自行组织、自主对目的树种进行合理的经营和管护，以期获得最好的木材资源和最好的经济效益。同时，公司可以获得更为稳定、充足和合法的木材资源进行加工，产品的质量也得到更好的提升，从而实现森林可持续经营。

Jiuyou官方网站,Jiuyou.com共经营林地面积102872.9公顷，林地主要分布在海南省儋州市、东方市、屯昌县、澄迈县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县。

图1： 森林认证组织架构图

1.1.2Jiuyou官方网站,Jiuyou.com介绍

作为FSC森林认证的组织者，Jiuyou官方网站,Jiuyou.com代表各分公司承担一定的运营职责，包括总体管理、规划、森林经营、林业数据信息管理和采伐作业，以及组织收获、运输、交易和销售，森林认证安排等。

公司成立于2005年3月29日，由海南省农垦总公司在原橡胶产业的基础上改制设立而成的国有企业，地点位于海南省海口市滨海大道103号财富广场，注册资本人民币42.79亿元，是一家集天然橡胶种植、加工、贸易、物流、研发，橡胶木加工与销售、金融、现代高效农业等为一体的大型跨国综合企业集团。公司旗下境内外控股子公司27家，托管海南农垦（新加坡）投资公司及其下属的KM公司和ART公司，拥有天然橡胶生产基地29家（其中境内25家、境外4家）、种苗繁育基地7家，橡胶初加工厂72家（其中境内26家、境外46家），员工3万余人。公司在国内橡胶种植面积22.7万公顷（341万亩），是我国最大的天然橡胶生产基地，目前拥有25家橡胶基地分公司、22家橡胶加工厂、1家种苗分公司，在海南、云南、上海及海外有全资及控股子公司18家，员工2万多人。是农业产业化国家重点龙头企业和中国最大的天然橡胶生产企业，也是国际天然橡胶行业最具影响力的企业之一。

公司在胶林资源、业务规模、生产组织、管理经验、技术积累、市场营销等方面，均具有明显的竞争优势，行业龙头地位和作用十分突出。经过60多年的培育和积累，从种苗、科技研发、种植、抚管、割胶、初加工、深加工，到物流、橡胶木加工、金融、非胶农业等已形成完善的产业体系，是行业内产业链最完整的国际化企业集团。 公司拥有宝岛、美联等系列知名品牌，市场溢价能力强。新培育的“好舒福”乳胶制品以及热带农产品品牌相继诞生，潜力无穷。公司相继开展综合改革年、工业质量提升年和品牌建设年行动，不断提升治理水平，并获得海南建省以来唯一一个政府质量奖特别奖，在质量管理上再跃新台阶。

公司大力推进国内外产业合作，不仅跨越琼州海峡挺进云南，布局东南亚和非洲，还展开了一系列国际并购，世界级的贸易企业R1公司和橡胶加工企业KM公司，相继纳入我公司版图，产业规模不断壮大，成为海南省走出去发展的先行者和国家“一带一路”倡议的实践者。

公司将始终心怀“国之大者”，牢记“为国利民，胶融天下”的使命，加快打造具有核心竞争力和世界影响力的世界一流天然橡胶全产业链科技集团，利用当地得天独厚的森林资源，绿色发展，环保生产，以科技创新为动力，提高森林质量，改善生态环境，为民众提供优质的橡胶产品的和绿色环保的板材，创造人们和谐健康生活，综合利用橡胶树资源，引领行业先锋，实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐可持续发展。公司组织架构图见图2。

图2：Jiuyou官方网站,Jiuyou.com组织机构图

1.1.3西联分公司

西联分公司位于儋州市市郊，毗洋浦经济开发区，距省会海口市120公里，距西线高速公路入口处22公里。认证林地分布于儋州市内，森林面积112477.0公顷，主要树种有橡胶、马占相思、菠萝蜜和椰子等，其中橡胶面积11672.6公顷，主要经济产品为干胶和橡胶木。西联分公司在册员工651人，共有237名党员；在岗人员按工作岗位分为非生产人员272人，胶工255人，抚管工66人。

1.1.4 八一分公司

八一分公司八一分公司位于儋州市西南部，辖区位于东经109°03′52″～109°26′44″，北纬19°20′45″～19°38′08″之间。认证林地分布于儋州市内，现有森林面积9233.7公顷，主要分布于儋州市。主要树种有橡胶、马占相思、椰子、桉树和油茶等，其中橡胶面积8257.6公顷，主要经济产品为干胶和橡胶木。八一分公司在册员工468人，共有173名在岗党员；分为在岗人员468人和内退2人；其中在岗员工按工作岗位分为非生产人员215人，胶工193人，抚管工60人。

1.1.5 西培分公司

西培分公司位于西培分公司位于儋州市南部，辖区位于东经109°18′10″～109°29′26″，北纬19°23′27″～19°37′18″之间。认证林地分布于儋州市，森林面积7104.3公顷，主要树种有橡胶、菠萝蜜和椰子等，其中橡胶面积6994.6公顷，主要经济产品为干胶和橡胶木。西培分公司在册员工330人，共有237名在岗党员；分为在岗人员297人和待岗33人；其中在岗员工按工作岗位分为非生产人员204人，胶工66人，抚管工27人。

1.1.6 白沙分公司

白沙分公司位于白沙黎族自治县牙叉镇境内，地处白沙黎族自治县中东部，距省会海口市178公里。公司共有森林面积3555.0公顷，主要树种有橡胶、菠萝蜜和椰子等，其中橡胶面积3454.4公顷，主要经营橡胶，以橡胶原料生产、橡胶原料收购及中小苗抚管为主。主要经济产品为橡胶和橡胶木源。分公司在册员工327人，共有156名在岗党员；其中：管理人员112人，胶工158人，抚管工16人，其他人员41人。

1.1.7 龙江分公司

龙江分公司位于海南省白沙县内，辖区位于东经109°09′25″，北纬19°15′25″之间， 认证林地分布于白沙黎族自治县，共有森林面积11559.8公顷，主要树种有橡胶、菠萝蜜、桉树、马占相思和木麻黄等，其中橡胶面积11185.2公顷，主要经济产品为干胶和橡胶木。分公司在册员工830人，其中在岗员工按工作岗位分为非生产人员329人，胶工438人，抚管工63人。

1.1.8 邦溪分公司

白沙分公司位于位于白沙黎族自治县西北部，地处海南岛西部，海榆西线公路、环岛高速公路及白沙出口路。认证林地分布于白沙黎族自治县，森林面积4966.0公顷，全部为橡胶树，主要经济产品为干胶和橡胶木。在册员工621人，共有145名在岗党员，其中：管理及辅助人员182人、胶工人421人、抚管工人17人，在册不在岗1人。

1.1.9 红林分公司

红林分公司红林分公司位于昌江县西南部，辖区地处东经108°38°～109°17°，北纬18°53°～19°30°。认证林地主要分布于昌江黎族自治县，共有森林面积4947.1公顷，主要树种有橡胶、桉树和马占相思等，其中橡胶面积4817.9公顷，主要经济产品为干胶和橡胶木。分公司在册员工756人，其中非生产人员166人，胶工500人，抚管工43人，另有在册不在岗人数47人。

1.1.10 广坝分公司

广坝分公司位于东方市东北部,距东方市城区八所镇37公里,距海南西线高速公路30公里,距海口市250公里。认证林地分布于东方市，共有森林面积6840.9公顷，主要树种有橡胶、红心橙、花梨木和椰子等，其中橡胶面积6396.1公顷，主要经济产品为干胶和橡胶木。广坝分公司在册员工407人，共有159名在岗党员；其中在岗员工按工作岗位分为非生产人员191人，胶工155人，抚管工61人。

1.1.11 阳江分公司

分公司位于琼中黎族苗族自治县黎母山北麓，乌石至那大公路干线27公里处，辖区位于东经109°41′85″～109°50.41′44″，北纬19°11′51″～19°23′52″之间。认证林地主要分布于琼中黎族苗族自治县，共有森林面积7099.9公顷，主要树种有橡胶、桉树、槟榔、菠萝蜜、绿橙、马占相思、母生树、沉香、香蕉、椰子、樱花、油茶和竹子等，其中橡胶面积6470.9公顷，主要经济产品为干胶和橡胶木。阳江分公司在册员工761人，共有117名在岗党员；其中：管理人员147人，胶工508人，抚管工10人，其他人员96人。

1.1.12 乌石分公司

乌石分公司位于琼中县东北部，总部坐落在琼中县湾岭镇,沿海三高速距省会海口市128公里。分公司林地主要分布于琼中黎族苗族自治县，共有森林面积6645.3公顷，主要树种有橡胶、菠萝蜜和椰子等，其中橡胶面积6435.6公顷，主要经营橡胶，以橡胶原料生产、橡胶原料收购及中小苗抚管为主。公司在册员工434人，共有134名在岗党员；其中：管理人员166人，胶工195人，抚管工25人，其他人员7人。

1.1.13 长征分公司

分公司位于五指山东麓的琼中县境内，位于琼(琼中)万(万宁)公路与琼(琼中)陵(陵水)公路交汇处，距琼中县城 10 公里。认证林地分布于琼中黎族苗族自治县，共有森林面积6122.6公顷，全部为橡胶树，主要经济产品为干胶和橡胶木。长征分公司在册员工549人，共有110名在岗党员；在岗员工291人；其中在岗员工按工作岗位分为非生产人员142人，胶工330人，抚管工61人。

1.1.14 加钗分公司

加钗分公司总部位于海南岛中部山区琼中黎族苗族自治县南部，距琼中县城6公里，至海口市144公里。认证林地分布于琼中黎族苗族自治县，共有森林面积3127.1公顷，其中橡胶面积3124.3公顷，主要经济产品为干胶和橡胶木。现有干部职工共455人,其中：割胶工、抚管工310人。

1.1.15 中坤分公司

中坤分公司位于屯昌县西部，距屯昌县25公里。分公司主要经营橡胶，以橡胶原料生产、橡胶原料收购及中小苗抚管为主。主要经济产品为橡胶和橡胶木，采集橡胶和采伐橡胶木是主要经济来源。认证林地主要分布于屯昌县内，共有森林面积7435.4公顷，全部是橡胶树，林地分布于屯昌县，主要经济产品为干胶和橡胶木。中坤分公司员工895人，共有122名在岗党员；分为在岗人员193人和内退0人；其中在岗员工按工作岗位分为非生产人员174人，胶工649人，抚管工72人。

1.1.16 西达分公司

西达分公司位于位于澄迈县西南部，辖区位于东经109°43′47″～109°57′56″，北纬19°23′20″～19°38′11″之间，总部地理坐标东经109°53′02″、北纬19°19′13″，场部距海口县99公里，至澄迈县城金江镇38公里。认证林地主要分布于澄迈县，共有森林面积11758.7公顷，主要树种有橡胶、桉树、油茶和椰子等，其中橡胶面积11234.3公顷，主要经济产品为干胶和橡胶木。西达分公司员工1053人，共有177名在岗党员；其中在岗人员1046人、内退7人；在岗员工按工作岗位分为非生产人员185人，胶工679人，抚管工189人。

1.2 森林认证体组织管理

1.2.1管理队伍及建设原则

根据生产管理现状及发展规划，合理配置人力资源，提高管理能力。

（1）高效：一人多岗，人尽其才；简化程序，节约管理成本。

（2）稳定：根据林业生产周期长、专业性强的特点，机构和管理体系要保持连续性。

（3）清晰：确保各机构人员职责划分的清晰，明确责任与权利。

1.2.2认证形式和林地权属关系

认证区域的森林分布在海南省境内，涉及的林业用地总面积102872.9公顷，有林地面积102609.5公顷。林地所有权和林木所有权分属海南省7个市县、49个片区，893个生产队，林地所有权海南农垦控股集团有限公司，林地和林木使用权归Jiuyou官方网站,Jiuyou.com。各分公司在Jiuyou官方网站,Jiuyou.com的统一管理下开展森林认证。

Jiuyou官方网站,Jiuyou.com负责提供森林可持续经营的技术支持，以及森林认证的所有工作。

14家分公司负责各自林区的日常经营管理（如种植、抚育、割胶、采伐、林区道路建设和化学品使用、监测等）。

1.2.3 管理架构各组织工作职能

（1） 森林认证管理者的职责

Jiuyou官方网站,Jiuyou.com作为森林认证体管理者，承担以下职责：

①　按照森林认证标准的所有适用规定，建立和维护森林森林认证管理体系并负责内部管理以及各分公司经营管理对标准的符合性。

②　在认证的启动过程和证书有效期间代表所有分公司向认证机构申请并持有证书。

③　对加入、暂停、退出认证的分公司成员进行评估、批准和管理，负责对各分公司进行培训以确保所有运营符合森林经营要求；

④　任命管理代表，负责体系的运行维护和监测，并定期分析报告体系的运行情况。

⑤　监督管理各分公司和承包商，定期进行内部审核，检查分公司和承包商的森林经营活动是否符合要求，并对分公司存在的不符合项进行监督整改；

⑥　负责木质林产品和非木质林产品采集的管理和数据统计，负责林产品产销监管链的控制；

⑦　负责法规的收集、宣传和培训，负责投诉、安全防护和利益方咨询等管理；

⑧　负责社会和环境影响的评估、高保护价值的识别和保护措施的建立、落实；

⑨　保存相关记录。如林地及报告清单、培训、监测、采伐和销售记录；保留采伐记录、病虫害防治及化学品使用记录、非木质林产品、木材销售记录。

⑩　负责森林认证商标的申请、使用和管理，负责信息的对外公告和数据的保密控制；

⑪　负责营林监测活动的管理和林地承包商的评估、监督和管理；

⑫　履行相关的法律义务，依法缴纳相应税费。并代表参与者提供书面的公开承诺书和其他公开信息。

（2）分公司（多地点认证成员）的职责

各分公司作为资源管理单元的管理者，承担以下职责：

①　承担遵守所适用的森林管理标准的义务，遵守森林认证的规定；

②　配合总公司、管理者、认证认可协会、认证机构等，完成内部审核、外部审核，并对不符合实施纠正改进；

③　接受总公司组织的培训及技术支持，在分公司范围向相关人员宣传和贯彻落实各项标准要求和森林认证相关规定，以持续满足认证要求；

④　按照适用的森林标准要求，负责监管分公司的森林经营作业活动的实施，完成造林、抚育、采伐更新等营林生产管理任务，包括更新造林、森林抚育、病虫害防治、非木质林产品收获、林木采伐等经营活动；

⑤　落实森林经营标准及森林认证体系文件的要求。

⑥　负责营林计划的实施、跟踪和统计，监督各类计划的实施进度及完成情况；

⑦　根据森林认证要求提供相关记录（如采集和销售记录、日常管护和营林作业监测记录、病虫害防治及化学品使用、认证材料产销监管链记录等）；

⑧　负责区域内的投诉纠纷的处理、非法活动的监管、护林防火的控制；在区域内贯彻森林防火、有害生物防治和营林生态环境保护政策；

⑨　向总公司提供所有需要的信息，包括：业务数据、森林面积、所有权证明、经营方案（包括采伐量）、活动的定期报告、监测数据、采伐和采集量的统计数据等。

⑩　经营作业活动的监督，安全生产的管理和病虫害、火灾、垃圾废弃物的日常管理。

1.3 自然地理条件

1.3.1 地理位置

海南省位于中国最南端。北以琼州海峡与广东省划界，西隔北部湾与越南相对，东面和南面在南海中与菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚为邻，地理位置介于东经108°37“～111°03’，北纬18°10“～20°10’之间。海南省的行政区域包括海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，是全国面积最大的省。全省陆地(主要包括海南岛和西沙、中沙、南沙群岛)总面积3.54 万平方公里，海域面积约200万平方公里。海岸线总长1944公里，有大小港湾68个。

公司开展森林认证林地分布在海南省儋州市、东方市、屯昌县、澄迈县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县。

1.3.2 地形地貌

海南岛四周低平，中间高耸，呈穹隆山地形，以五指山、鹦哥岭为隆起核心，向外围逐级下降，由山地、丘陵、台地、平原构成环形层状地貌，梯级结构明显。

海南省的山脉多数在500～800米之间，实际上是丘陵性低山地形。海拔超过1000米的山峰有81座，成为绵延起伏在低丘陵之上的长垣，海拔超过1500米的山峰有五指山、鹦哥岭、俄鬃岭、猴弥岭、雅加大岭和吊罗山等。这些大山大体上分三大山脉：五指山山脉位于海南岛中部，主峰海拔1867.1米，是海南岛最高的山峰；鹦哥岭山脉位于五指山西北，主峰海拔1811.6米。

1.3.3 气候

海南省地处热带北缘，属热带季风气候，素来有“天然大温室”的美称，这里长夏无冬，年平均气温22～27℃，大于或等于10℃的积温为8200℃，最冷的一月份温度仍达17～24℃，年光照为1750～2650小时，光照率为50%～60%，光温充足，光合潜力高。海南岛入春早，升温快，日温差大，全年无霜冻，冬季温暖，稻可三熟，菜满四季，是中国南繁育种的理想基地。

海南省雨量充沛，年降水量在1000毫米～2600毫米之间，年平均降水量为1639毫米，有明显的多雨季和少雨季。每年的5～10月份是多雨季，总降水量达1500毫米左右，占全年总降水量的70～90%，雨源主要有锋面雨、热雷雨和台风雨，每年11月至翌年4月为少雨季节，仅占全年降水量的10～30%，少雨季节干旱常常发生。

1.3.4 水文

海南省地势中部高四周低，比较大的河流大都发源于中部山区，组成辐射状水系。全岛独流入海的河流共154条，其中水面超过100平方公里的有38条。南渡江、昌化江、万泉河为海南岛三大河流，三条大河的流域面积占全岛面积的47%。南渡江发源于白沙县南峰山，斜贯岛北部，至海口市入海，全长311公里；昌化江发源于琼中县空示岭，横贯海南岛西部，至昌化港入海，全长230公里；万泉河上游分南北两支，分别发源于琼中县五指山和风门岭，两支流到琼海市龙江合口咀合流，至博鳌港入海，主流全长163公里。海南岛上自然形成的湖泊较少，人工水库居多，著名的有松涛水库、牛路岭水库、大广坝水库和南丽湖等。

1.3.5 母岩及土壤

海南是岛屿生态，其土壤的成土母质主要是岩浆岩，以各种花岗岩分布最广，其次为新生代喷出的玄武岩，还有第三纪浅海沉积物和第四纪沉积物。海南是土壤分布受地形影响极为明显，全岛土壤分布成若干个同心圆，均以中南部山地为中心向四周递变， 主要土壤类型为砖红壤， 其他还有滨海砂土、滨海盐土、赤红壤、山地黄壤和水稻土等，海南土壤的养分循环具有强烈的养分生物积聚、土壤有机质快速分解周转、强烈的风化淋溶和土壤侵蚀引起的养分快速释放和淋失等特点。

海南省是中国最大的“热带宝地”，土地总面积351.87万公顷，占全国热带土地面积的约42.5%，人均土地约0.44公顷。由于光、热、水等条件优越，农田终年可以种植，不少作物年收获2～3次。

1.3.6植物资源

海南省的植被生长快，植物繁多，是热带雨林、热带季雨林的原生地。海南岛有维管束植物4600多种，约占全国总数的1/7，其中490多种为海南所特有。热带森林植被类型复杂，垂直分带明显，且具有混交、多层、异龄、常绿、干高、冠宽等特点。

截止2021年12月，海南省林地面积228.3万公顷、森林总面积219.8万公顷、森林蓄积量16112.88万立方米，森林覆盖率62.1%。列入国家一级重点保护野生植物有10种，列入国家二级重点保护野生植物有117种。

海南省热带森林主要分布于五指山、尖峰岭、霸王岭、吊罗山、黎母山等林区，其中五指山属未开发的原始森林。热带森林以生产珍贵的热带木材而闻名，属于特类木材的有花梨、坡垒、子京、荔枝、母生5种，一类材34种，二类材48种，三类材119种。

1.3.7 野生动植物

海南省陆生脊椎动物有660种，其中两栖类43种，爬行类113种，鸟类426种，哺乳类78种。在陆生脊椎动物中，23种为海南特有。世界上罕见的珍贵动物有黑冠长臂猿和坡鹿、水鹿、猕猴、黑熊、云豹等亦珍贵。1998年5月公布的海南省陆生野生动物调查结果，共记录了4个纲、32个目、77个科、320种动物。320种动物中，有7种属国家一级保护动物，22种属省级保护动物。发现历史上没记录过的鸟类14种。

海南省有一级国家重点保护陆生野生动物有29种，二级国家重点保护陆生野生动物有132种。其中，哺乳纲15种，鸟纲121种，爬行纲13种，两栖纲2种，昆虫纲9种，蛛形纲1种。

海南省海洋渔场面积近30万平方公里，可供养殖的沿海滩涂面积2.57万公顷。海洋水产在800种以上，鱼类就有600多种，主要的海洋经济鱼类40多种。许多珍贵的海特产品种已在浅海养殖，可供人工养殖的浅海滩涂约2.5万多公顷，养殖的经济价值较高的鱼、虾、贝、澡类等20多种。海南岛的淡水鱼（不包括溯河性的鱼）有15科57属72种。

经咨询当地林业局和乡镇林业站，结合公司调查和监测结果，公司经营森林范围内没有发现珍稀保护动植物。

1.3.8 自然灾害

据多年来的营林生产经验，公司林区范围内主要发生的自然灾害种类为台风、病虫害、森林火灾、雷电灾害和滑坡塌方等。

1.4 社会经济状况

1.4.1 行政区划及人口情况

海南省现有27个市、县(区)，其中4个地级市、5个县级市、4个县、6个自治县、8个区，218个乡镇(含街道办事处)，其中21个乡、175个镇、22个街道办事处。地级市为海口市、三亚市、三沙市、儋州市；县级市有五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市；县级主要有定安县、屯昌县、澄迈县、临高县和白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县等。

2022年末全省常住人口1027.02万人,比上年末增加6.56万人。常住人口城镇化率为61.49%，提高0.52个百分点。全年出生人口8.81万人，出生率为8.60‰；死亡人口6.31万人，死亡率为6.16‰。从年龄结构看，0-14岁人口195.25万人，15-64岁人口715.53万人，65岁及以上人口116.24万人。

海南省汉族、黎族、苗族、回族是世居民族，其余民族是解放后迁入的干部、职工和移民，分散于全省各地。黎族是海南岛上最早的居民。世居的黎、苗、回族，大多数聚居在中部、南部的琼中、保亭、白沙、陵水、昌江、乐东等自治县和三亚市、东方市、五指山市；汉族人口主要聚集在东北部、北部和沿海地区。

1.4.2 国民经济概况

2022年，海南省地区生产总值6818.22亿元，按不变价格计算，比上年增长0.2%。其中，第一产业增加值1417.79亿元，增长3.1%；第二产业增加值1310.94亿元，下降1.3%；第三产业增加值4089.49亿元，下降0.2%。三次产业结构调整为20.8:19.2:60.0。预计全年人均地区生产总值66602元。

2022年，海南省居民消费价格比上年上涨1.6%，工业生产者出厂价格比上年上涨15.0%，工业生产者购进价格比上年上涨19.8%。

1.5 交通、通讯状况

公路方面，海南省公路通车里程达1.7万余公里，以“三纵四横”为骨架，有干线直通各港口、市、县，并有支线延伸到全岛318个乡镇和各旅游景点，环岛高速公路已建成通车。公路网已建成以“田字型”高速公路为主骨架，国省道为主动脉，县乡村道支干相连，贯通东西南北、辐射全岛的公路网络。截至2020年底，海南省公路通车总里程40163公里，其中国道2518公里，农村公路总里程35344公里；高速公路通车里程1254公里；公路网密度达到118.5公里/百平方公里。

铁路方面，海南省已建成的铁路有海南环岛快速铁路（海南西环快速铁路、海南东环快速铁路）和粤海铁路海南西环线（包括八所支线和石碌支线）。共有5趟出岛列车运营，包括：海口—上海南，三亚—北京西，海口—郑州，海口—哈尔滨，三亚—长春。

海运方面，海南省68个天然港湾，已开辟港口24个，其中以海口港、八所港、洋浦港、三亚港四个港口为最大。其他主要港口还有：清澜港、铺前港、新村港、潭门港、白马井港、博鳌港、新盈港。已形成“四方五港”格局。港口均为国家一类口岸。截至2020年底，海南省港口共有生产性泊位149个；其中万吨级以上深水泊位78个。

航空方面，海南省已有4座民航机场启用，分别有三亚凤凰国际机场、海口美兰国际机场、东方大田机场以及琼海博鳌机场和三沙永兴机场2座支线机场。

公司经营区域内交通网络四通八达，通信网络日臻完善，各种运输形式竞争有序，综合运力进一步提高，区位优势不断显现。所有行政村都已全部开通程控电话、移动电话、国内特快专递。完善的交通和通讯基础设施为森林可持续经营和管理提供了良好交通通讯条件。

1.6 风景旅游资源

1.6.1海岛

环海南岛有100余个岛屿，主要分布在东部和南部沿海。西沙群岛有岛屿22座，陆地面积8平方千米，其中永兴岛最大。这些岛屿地处热带，日照长，光能充足，四周海水清澈，水生资源丰富，非常具有旅游价值。已开展旅游项目的岛屿有蜈支洲岛、西岛、分界洲岛、西沙群岛等。

1.6.2山岳、热带原始森林

海南岛有海拔1000米以上的山峰81座，绵延起伏，山形奇特，气势雄伟。颇负盛名的有山顶部成锯齿状、形如五指的五指山，气势磅礴的鹦哥岭，奇石叠峰的东山岭，瀑布飞泻的太平山，以及七仙岭、尖峰岭、吊罗山、霸王岭等，均是登山旅游和避暑的胜地。海南的山岳最具特色的是密布热带原始森林，有乐东尖峰岭、昌江霸王岭、陵水吊罗山和琼中五指山等4个热带原始森林区，其中以乐东尖峰岭最为典型。

1.6.3珍禽异兽

为了保护物种，利于观赏，海南已建立多个野生动物自然保护区和驯养场，包括昌江霸王岭黑冠长臂猿保护区、东方大田坡鹿保护区、万宁大洲岛金丝燕保护区、陵水南湾半岛猕猴保护区、屯昌养鹿场等。

1.6.4大河、瀑布、水库风光

南渡江、昌化江、万泉河等河流，滩潭相间，蜿蜒有致，河水清澈，是旅游观景的好地方，尤以万泉河风光闻名全国。大山深处的小河或山间小溪密布，瀑布众多，其中五指山太平山瀑布和琼中百花岭瀑布等久负盛名。海南岛上还有不少水库，特别是松涛、南扶、长茅、石碌等水库具湖光山色之美，不是湖泊胜似湖泊。

1.6.5火山、溶洞、温泉

历史上的火山喷发，在海南岛留下了许多死火山口。最为典型的是位于海口的石山，石山有海拔200多米的双岭，岭上有2个火山口，中间连一下凹的山脊，形似马鞍，又名马鞍岭。石山附近的雷虎岭火山口、罗京盘火山口也保存得十分完整。有不少千姿百态的喀斯特溶洞，其中著名的有三亚的落笔洞、保亭的千龙洞、昌江的皇帝洞等。岛上温泉分布广泛，多数温泉矿化度低、温度高、水量大、水质佳，属于治疗性温泉，且温泉所在区域景色宜人。兴隆温泉、官塘温泉、南平温泉、蓝洋温泉等，适于发展融观光、疗养、科研等为一体的旅游。

1.6.6古迹名胜

具有历史意义的古迹主要有为纪念唐宋两代被贬谪来海南岛的李德裕等5 位历史名臣而修建的五公祠，北宋大文豪苏东坡居琼遗址--东坡书院以及为纪念苏轼而修建的苏公祠，清代雷琼兵备道焦映汉所修建的琼台书院，明代名臣丘浚墓，明代大清官海瑞墓，相传受汉武帝派遣率兵入海南的将军马援为拯救兵马而下令开凿的汉马伏波井，以及崖州古城、韦氏祠堂、文昌孔庙等。

1.6.7革命纪念地

海南的革命纪念地有中共琼崖一大旧址、琼崖纵队司令部旧址、红色娘子军纪念园、金牛岭烈士陵园、白沙起义纪念馆、陵水县苏维埃政府旧址等，还有宋庆龄祖居及陈列馆、张云逸大将纪念馆等。

1.6.8民族风情

海南岛的世居少数民族有黎族、苗族、回族，至今保留着许多质朴敦厚的民风民俗和生活习惯，使海南的社会风貌显得独特而多彩。海南是全国唯一的黎族聚居区，黎族颇具特色的民族文化和风情，有独特的旅游观光价值。

1.7 代表性保护样区

设定代表性保护样区的主要目的，是为了保护自然生态系统特征，并通过封山育林、减少人为干预等措施，恢复其更多的自然特征。当代表性样区缺失或不充足时，将经营单位的一部分森林恢复至更自然的状况（包括人工林），尽量使代表性样区的地块之间， 或与其他保护价值林形成连接的区域保护网络。

全省拥有国家级森林公园8个：尖峰岭国家森林公园、霸王岭国家森林公园、吊罗山国家森林公园、黎母山国家森林公园、蓝洋温泉国家森林公园、七仙岭温泉国家森林公园、火山口国家森林公园、新盈海上国家森林公园。省级森林公园3个：猕猴岭省级森林公园、阿陀岭省级森林公园、甘什岭省级森林公园。市级森林公园1个：三亚亚龙湾森林公园。全省拥有国家级自然保护区6个、省级自然保护区18个、市县级自然保护区6个，管理面积24万公顷。

1.8 林业生产经营概况

1.8.1 机构设置与人员

Jiuyou官方网站,Jiuyou.com是由海南农垦控股，隶属于海南省国资委的国有企业，公司旗下境内外控股子公司27家，托管海南农垦（新加坡）投资公司及其下属的KM公司和ART公司，拥有天然橡胶生产基地29家（其中境内25家、境外4家）、种苗繁育基地7家，橡胶初加工厂72家（其中境内26家、境外46家），其中：海南岛内有25家橡胶基地分公司、22家橡胶加工厂、1家种苗分公司。

公司组织机构遵循“不留空白、科学专业、权责一致”原则，突出职能职责系统化、规范化、清晰化，下设综合部（党委办公室、企业文化宣传部、总裁办公室、保密办公室、巡察督查办公室、董事会办公室、监事会办公室）、党委组织部（人力资源部）、战略投资部（政策研究室）、纪律检查部、党群办公室（直属机关党委、工会）、审计法务部、海外管理部、财务部、基地管理部（林业生态办公室、林木伐区规划设计中心）、质量安全环保不（安全生产委员会办公室、三防办公室）、贸易风控部、资本运营部、科技管理部，下设1家种苗分公司、25家基地分公司等，为公司生产经营高效运行提供了组织保障。

集团总部设在海南省海口市滨海大道103号，下辖的25家分公司主要分布于海南省各县市，为实施造林、抚育的现场作业管理实施单位。集团在几十年的营造林实践中，不断总结和改进方法，探索出了一套完善的组织管理模式。公司在海南省现有职工2万余人，管理员工4135人。

参与森林认证的14家分公司是Jiuyou官方网站,Jiuyou.com下属的基地分公司，由海南农垦实行体制改革，进行整合重组成立而成。各分公司为集团公司的二级管理主体，在集团总公司的统一管理下自主运营，主要经营橡胶，负责辖区内的整地、营林、林地现场管护及其他生产工作。

1.4.2 林地经营概况

截止2022年末，公司拥有林业用地总面积102872.85公顷，森林面积102609.52公顷，森林蓄积1354.95万立方米。森林覆盖率99.74%。公司主要营造橡胶林，全力保障天然橡胶国家战略物资储备安全。

1.4.3 林业生产概况

（1）营林生产

2018～2022年，公司累计人工造林10718.02公顷，各年度人工造林面积详见表1-1。

表1-1 历年人工造林面积表

单位：公顷

（2）木材生产

2018～2022年，公司累计完成采伐面积15105.22公顷，共生产木材1305298立方米。（3）干胶生产

2018～2022年，公司累计完成收获橡胶干胶331106吨。历年干胶产量。

1.4.4 森林保护建设概况

（1）森林防火

森林防火是森林保护的关键环节和重要措施，公司针对林地广布分散的实际，建立有健全的森林防火应对机制，以生产一线人员和护林员为先导，分公司员工随时待命，一旦林地发生火情，第一时间安排人力、车辆和专业灭火工具，配合当地森林消防专业队伍及时控制和消灭火情。

为降低森林火险，公司每年在火险等级较高的区域或火灾风险较大的林地开设防火线，并根据实际情况进行铲草维护。另外，公司积极与当地林业主管部门在林地周边居民社区进行森林防火宣传，树立警示牌，努力预防火灾的发生。

（2）病虫害防治

公司在营林过程中，采取保留缓冲带、设置隔离带或防火线、种植不同的树种或不同品系混交、与周边乡土树种林分自然块状混交等措施使人工林与周围环境形成一个良好的生态系统，提高生物多样性，提高森林的自我调控能力，增强森林自身抗御病虫害的能力。在防治病虫害时以生物综合防治为主，适当使用化学药品，有效保护寄生性昆虫和捕食性昆虫的生存环境，以及以昆虫为食的各种鸟类。

（3）环境保护

公司在营林方面，实行多树种、多品系造林，减少单一树种单一品系造林的生态风险，主动提升了林地生物多样性选择，保障了森林生态环境的良好性。

公司在营林过程中安全合理使用化学品，并按照规定妥善处理废弃物，尽量减少对生态环境的影响。

公司严格遵照国家森林分类经营的要求，不人为破坏公益林，造林时遵守造林有关规定，不采用极端破坏生态方式，如烧荒，炼山等；整地时沿等高线方向作业；对沟谷、山脚、山顶、山脊，岩石裸露、崩塌等位置的林地植被进行有效保护而保留其自然状态，防止水土流失，增强涵养水源和保持生物多样性。

公司对员工进行野生动植物识别和保护培训，并指导各项林业生产活动过程中对野生动植物进行保护。严禁在林业生产活动过程中猎捕、买卖野生动物及破坏周边野生动植物的栖息地，乱采、乱挖野生保护植物。

1.4.5 苗木培育概况

公司对苗木的培育非常重视，公司与中国热带农业科学院橡胶研究所合作，共同研发出“热研73397”“PR107”等优质良种良苗，并进行规模化种植与推广。公司拥有西联、阳江、红光、龙江、邦溪、东兴、保国等种苗繁育基地7个，面积260多公顷，年均培育种苗500立方米，每年能够满足大约6.7万公顷胶园的更新定植需要。公司对种苗基地建设与生产在品种、布局、技术规程和质量标准等方面实施统一管理。种苗分公司集研发和育苗为一体，与中国热带农业科学院、海南大学热带农林学院有着长期的合作，充分实现“优势互补”的发展优势，也为科学育苗提供了保障。

第二章 森林资源现状与评价

2.1 林地资源

2.1.1 森林资源数据来源

本次森林经营方案编制的森林资源基础数据，来源于公司2022年调查成果的森林资源数据作为编制森林经营方案的依据。

2.1.2 资源现状分析

经理期基年（2022年），公司开展森林认证的14家分公司所经营林地面积 102872.9公顷，活立木总蓄积量11981507立方米；森林覆盖率100%。

按林地权属分，102872.9公顷全部为国有林地。林地所有权海南农垦控股集团有限公司，林地和林木使用权归Jiuyou官方网站,Jiuyou.com。

按森林类别分，国家级重点公益林302.6公顷，省级一般公益林27463.1公顷，重点商品林75107.2公顷。

2.1.3 林地面积、森林蓄积分布

公司所经营的林地分布在海南省儋州市、东方市、屯昌县、澄迈县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县等7个市县的49个片区，893个生产队。在公司林地7个市县中，儋州市面积、蓄积最大，分别占公司林地面积和蓄积量的28.0%和30.2%，昌江黎族自治县面积、蓄积最小，分别占4.8%和4.4%。2.1.4各类林地面积

公司开展森林认证面积102872.9公顷，其中乔木林面积102606.5公顷，占99.7%；竹林地0.05公顷，占0.00005%；灌木林地2.8公顷，占0.003%；无立木林地面积261.7公顷，占0.3%；宜林地1.6公顷，占0.002%；森林覆盖率100％。

在有林地面积中，乔木林面积102606.5公顷，占有林地面积100%，竹林0.05公顷，占有林地面积0.001%。乔木全部为纯林，没有混交林。

灌木林地2.8公顷，全部为生态林，占灌木林地面积100%。

无立木林地261.7公顷，全部为其它无立木林地，占无立木林地面积100%。

宜林地1.6公顷，全部种植农作物，其中种植木薯0.4公顷，占23.1%；香蕉1.2公顷，占74.9%。

2.2 林木资源

2.2.1乔木林资源

集团公司经营林地中乔木林共102606.5 公顷，蓄积量11981507立方米。主要为以橡胶为主的经济林，少量的桉树、马占相思、黄花梨、木麻黄等用材树种，以及极少量菠萝蜜、椰子、油茶、橄榄、红心橙、绿橙、槟榔、竹子、樱花、沉香、母生树等，均为人工种植的且为海南当地较为常见的树种，均为纯林。

在乔木林树种面积中，面积和蓄积较大的为橡胶、马占相思和桉树。其中橡胶面积98803.5 公顷，蓄积11578850立方米，分别占乔木林面积和蓄积的96.3%和96.6%；马占相思面积1236.9 公顷，蓄积333173立方米，分别占乔木林面积和蓄积的1.2%和2.8%；桉树面积156.3 公顷，蓄积65218 立方米，分别占乔木林面积和蓄积的0.2%和0.5%。

2.2.2林种结构与分布

2.2.3按林龄结构分

乔木林按龄组结构划分：幼林面积23005.1公顷、蓄积356332立方米，分别占林分面积、蓄积的22.4%和3.0%；中龄林面积10946.2公顷、蓄积632750立方米，分别占林分面积、蓄积的10.7%和5.3%；近熟林面积10065.7公顷、蓄积880014立方米，分别占林分面积、蓄积的9.8%和7.3%；成熟林面积23428.2公顷、蓄积2850328立方米，分别占林分面积、蓄积的22.8%和23.8%%；过熟林面积35161.4公顷、蓄积7262082立方米，分别占林分面积、蓄积的34.3%和60.6%。

公司目前经营的森林以成、过熟林居多，成、过熟林面积蓄积合计为58589.6公顷和10112410立方米，分别占林地面积和蓄积的57.1%和84.4%。

2.3 森林资源评价与分析

森林资源以森林占主导地位，因此森林的平均单位面积产量、平均郁闭度以及森林健康状况、森林灾害情况等是反映现有森林资源质量的重要指标。在森林可持续发展的前提下，分析森林资源特点，评价森林质量，为公司的森林经营决策、管理和发展提供可靠依据。

2.3.1 森林覆盖率

公司森林覆盖率较高，整个公司基本上由森林植被覆盖，森林（森林为主）覆盖率接近100%，林地绿化率近100%，荒山荒地较少。

2.3.2 林分郁闭度

森林为以橡胶林为主，主要以收获干胶等非木质林产品，森林年度采伐强度较低，成过熟林比例大。各郁闭度级的林分面积比例为：0.3%，34.2%，43.8%，21.7%，0.002%,林分郁闭度级指数评定为良。

2.3.3 单位面积蓄积量

公司林分单位面积蓄积为97.8立方米/公顷。

乔木林分龄组的单位面积蓄积量情况详见下表；单位面积蓄积量综合评定为中等。2.3.3 林种树种结构与分布

公司经营的森林主要是橡胶林，面积和蓄积量占乔木林的96.3%和96.6%，其余为桉树、马占相思、黄花梨、木麻黄等用材树种，和少量菠萝蜜、椰子、油茶、橄榄、红心橙、绿橙、槟榔、竹子、樱花、沉香、母生树等。林种结构较单一。

2.3.4 龄组结构

公司森林各龄组林分面积比例为幼龄林：中龄林：近熟林：成熟林：过熟林22.4%：10.7%：9.8%：22.8%：34.3%。龄组结构较不合理，成过熟林较多，且橡胶树老龄化后，出胶率低，抵抗自然灾害能力差，需及时进行合理采伐和更新，以调整优化森林资源结构。

2.3.5 森林灾害与健康状况

公司森林灾害情况较少，低于全省水平，根据公司森林资源补充调查报告显示，森林（含森林）健康林分比例为96.2%。总体显示森林健康，森林景观质量好，森林生态状况良好。

2.3.6生态公益林

公司共有公益林27765.7公顷，占总经营林地面积27.0%，主要优势树种为毛竹。为确保森林资源经营结构的不断优化，发挥森林资源应有的生态价值，保留与造林规模相适应面积的林地和林分，需保护好该部分林地，仅进行低强度择伐，在经营管理期中加以措施保护，促使其逐渐向复杂群落的的天然林分过度，以逐步恢复和提高生物多样性。

2.3.7 高保护价值

公司收集并学习了《高保护价值判定与经营指南》、《森林认证》、近年来有关高保护价值的研究报告、文献、专著以及与此相关的生物多样性保护、自然保护区等相关资料、书籍、文献；在此基础上咨询了高保护价值研究专家、林业专家、野生动植物保护专家、生态学家，当地有关资源、森林经营、天保、植物、动物、水产、森林景观、旅游、文化及保护区等方面的管理和科技人员的建议和意见后，制定了高保护价值判定标准与技术方案，邀请当地相关方共同完成了高保护价值实地调查、判定和专家论证。针对所判定和识别的高保护价值，采取有效措施进行保护，以提高和维持高保护价值的属性。

2.3.8生态保护林

公司共设置有生态保护林13530.7公顷，占总经营林地面积13.2%。为确保森林资源经营结构的不断优化，发挥森林资源应有的生态价值，不再进行砍伐。保护林在现在甚至更长的经营管理期中加以措施保护，促使其逐渐向景观水平的天然林分过度，以逐步恢复和提高生物多样性，目前已将该部分林地划定为典型生态系统保护区进行保护。第三章 前期经营状况与评价

3.1 经营环境分析

FSC森林认证是在Jiuyou官方网站,Jiuyou.com的牵头下，由14家分公司共同构成。在公司强力指导和带领下，各分公司营林技术得到了提高，热情高涨，林地经营状况良好。

3.1.1社会环境对企业运营的风险

（1）社会经济环境的需求

天然橡胶具有优良的回弹性、绝缘性、隔水性及可塑性等特性，经过适当处理后还具有耐油、耐酸、耐碱、耐热、耐寒、耐压、耐磨等宝贵性质，广泛应用于航空航天、国防军工、轨道交通和医用材料等诸多领域，是不可替代的重要工业原料和战略物资。

随着近年来中国汽车工业的飞速发展，我国已经成为世界第一大天然橡胶消费和进口国。高速铁路、高速公路和机场建设等基本建设项目的继续实施，将进一步促进对轮胎、胶管胶带、工程橡胶产品的需求。

橡胶木的加工应用十分广泛，树皮、树枝、树干、树根等都可以被全部利用。其中树皮可以用来制作生物质肥料等；树根可以用来做木雕或者制成木片和刨花，进一步制成纸制品或人造板制品等；树干和树枝可经过多种方式加工最终能够生产出胶合木、结构材、家具、玩具、托盘、木箱、地板、定向刨花板、木塑、木炭、木醋、发电燃料、木颗粒、单板、胶合板、单板层积集材、改性木、纸制品、门面板、中密度板、水泥纤维板、刨花板、水泥刨花板、汽车装饰材等，已经逐渐作为家具、家居整装、定制家居终端基材。

橡胶种植不仅为人们提供日常生活不可或缺的日用、医用等轻工橡胶产品，而且向采掘、交通、建筑、机械、电子等重工业和新兴产业提供各种橡胶制生产设备或橡胶部件。橡胶木产业具有减排和固碳两大作用，促进橡胶树的种植和橡胶木的加工利用是落实碳中和碳达峰的重要举措。“十四五”时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段，也是生态文明建设的重要时期，林业肩负着既要满足社会对林产品的需要，又要满足人们的生态需求。随着经济社会发展和生活水平的提高，生态环境的形势和问题突显，社会对改善生态环境提出了迫切的要求。

（2）社会政策环境

党的二十大报告提出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，海南省地理、气候条件较为优越，是我国重要的橡胶生产基地。长期以来，天然橡胶均是海南农作物发展进程中的“重头戏”，每年都在呈持续发展趋势，未来的天然橡胶市场依然具有巨大潜力。海南省先后出台了《海南省林业高质量发展“十四五”规划》、《关于加快林业科技创新 促进生态强省建设的意见》《海南省全面实施林长制的意见》促进速林业发展的相关政策，着力于建设生态强省，推动林业高质量发展，全面推行林长制，深入推进生态保护、生态提质、生态惠民，提升林业治理体系和治理能力现代化水平，提高森林、林木和林地综合经营效率，推动林业产业提质增效、转型升级。这也为公司经营创造了良好的政策环境。

（3）社会经营环境

海南省是橡胶主产区，绝大部分地区都具有种植天然橡胶的条件，包含儋州、琼海、白沙、琼中等地。受市场供需等方面的影响，近几年以来天然橡胶的市场发展逐步向好，天然橡胶种植面积逐步扩大，大力发展橡胶产业，优化产业布局，深挖贸易加工等工作正在积极推进当中。海南橡胶公司在胶林资源、业务规模、生产组织、管理经验、技术积累、生产产能、市场营销等方面，均具有明显的竞争优势，行业龙头地位和作用十分突出。公司应加大调控力度,积极推进产业重组,优化资源配制,加快形成以森林培育为基础,以林产品精深加工为带动,以科技进步为支撑的林业产业发展新格局,积极推动林副产品精深加工业,延长产业链,实现多次增值,提高森林资源综合利用率，促进区域经济共同发展。

随着林木的成熟割胶和采伐，企业和农民均获得了实实在在的收益。随着国家进一步加强对“三农”的支持，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，全省造林绿化逐渐从数量的扩张向质量的提升方向发力。而各级政府大力推进乡村振兴林业行动，扶持发展林下经济，推进森林生态标志产品建设，加强政策资金扶持，加快培育林业专业合作社等新型经营主体等举措更使得村民经营林地的热情高涨。

林地所在地设有林业局，各乡镇设有林业工作站，且防火、病虫害防治、林政、林业公安等林业机构设置齐全。随着区域内林业基础设施建设的不断完善和提高，森林资源保护取得了新的进展，森林防火、病虫害防控、打击涉林违法犯罪、山林纠纷调处、项目立项与科技推广等都得到了加强，林业生产经营的社会环境良好。

（4）科技支撑

海南省是橡胶主产区，全省橡胶林面积已发展到56万公顷，位居全国第二。海南省林业科学研究院、海南大学、中国热带农业科学院橡胶研究所、海南省农垦橡胶研究所等各级科研院校在橡胶选种、培育、生物技术、高效栽培、测土施肥、病虫害防治及加工利用等方面的先进林业科技成果和实用技术得到了大力推广和广泛应用。但由于各造林单位(个人)在森林经营水平、经营方式、经营管理模式等的差异，森林单位面积产量相差悬殊。海南橡胶作为国内的橡胶产业龙头，更是充分发挥科技优势，应用标准化生产技术，培育高质量橡胶示范园，发挥龙头企业的带动性作用，以点带面，辐射全省，促进了林地利用从粗放低效向集约高效转变。

（5）社会公众参与

海南省重点打造全国生态文明建设示范区，各级部门积极转变政府职能，转变传统的发展思路，抢抓机遇、狠抓落实，加强林业生态修复和湿地保护，持续造林绿化，强化森林资源保护，深化林业“放管服”改革，大力发展绿色富民产业助力脱贫攻坚，投入大量的人力物力，着力抓好生态保护、生态修复、生态惠民等工作，全面实施绿色发展和兴林惠民战略，奋力开创现代林业发展新局面。海胶集团大力推进“科研院所+龙头企业+合作社+基地+农户”的组织经营模式，着力改善胶园环境，加快优良橡胶品种推广，加快研究化肥农药减施技术、智能化割胶技术、新型采胶技术、林下种养殖技术，全面提升胶园管理水平。认证区域内，社会对发展橡胶以及林业认同性增强，参与性加大，林地拥有者、经营者与木材企业都得到了实惠。

3.1.2企业运营对社会的风险

（1）提高经济生产水平

受市场供需等方面的影响，近几年天然橡胶的市场低迷，企业和农户积极性受挫，对森林经营的投入也不相同，大多处于自然生长阶段，林地的利用率不高，林龄结构不合理。公司通过适当引导各分司进行改造、合理抚育、加强管理等方式对森林进行管理，使森林的质量得到显著的改善，单位面积蓄积量得到提升，林龄结构趋于合理。

（2）生态环境保护责任

发展林业是加强生态建设、保持良好的生态环境的有效途径之一，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，必须坚持发展经济和保护环境并重，坚持把绿色发展贯穿于公司生产经营活动各个环节，尽量降低生产对周边环境的不良影响，最大限度地保护生态环境，在加强对现有生态林的建设与经营的基础上，注重生物多样性的保护，真正承担起应有的社会责任。

（3）促进地方经济社会发展

公司利用营林方面完整和成熟的技术体系，指导各分公司和农户采取科学合理营林措施，在区域内起到以点带面推广的作用，带动和促进区域内营林，农户积极参与森林经营的热情高涨，增加天然橡胶和木材供应量，不但缓解社会发展对橡胶制品和木材产品需求量日益增长的矛盾，也提高公司对地方经济社会发展的贡献。

3.2 经营活动对环境价值的风险

3.2.1 森林生态系统生产力

林地经营森林同时收获橡胶干胶和木材。林分对土壤肥力消耗很大，随着逐年采伐与多代经营，将面临着土壤酸化、养分下降而导致地力退化、微生物多样性降低等诸多环境问题。为此，公司始终坚持实行森林生态环境管理，合理经营、科学施肥与生物防治病虫害相结合等，采取科学的经营方法，实行平衡施肥、保留林地上的地被物和枯枝落叶以增加有机质等措施，来保持和提高土壤肥力，从而维持森林生态系统生产力，确保森林资源可持续经营。

3.2.2 森林生物多样性

各分公司的林地主要是橡胶林，局部种植马占相思、菠萝蜜、椰子、花梨木等树种，与区域林业生产相协调，开展各种经营。公司严格按经营要求进行营林生产和采伐利用，采用新技术、新手段对林地进行精心经营，如采用合理施肥、生物菌根技术、生物农药防治病虫害技术，不采用对生态破坏严重的林地清理方式等，使林地形成了以乔、灌、草为主的群落结构。同时保留沟谷、山顶的天然植被，在水体、农田等地方边缘留出一定面积的缓冲区作为保护带以增加森林景观异质性，并保持森林与自然景观中的林分相协调，形成自然混交林等措施来提高生物多样性。

3.2.3 森林健康与生态环境

以橡胶林为主的森林，由于其树种组成单一、群落结构简单、人为干扰大等原因，森林生态环境总体质量较差，在维持系统的生产力、维护生物多样性、涵养水源净化水质、改良土壤维持地力等方面，较阔叶混交林差。针对这些问题，公司始终坚持营造多树种多品系混交林，通过培育森林获取木材和林产品，而不是通过破坏森林获取木材和林产品。在营造林技术措施上，结合林地情况，采取传统与现代化的林业机械相结合的方法进行科学营林，同时根据地块土壤肥力情况增施有机肥，进一步改善森林资源结构和森林生态系统的稳定性。而随着林分单位蓄积的提高，森林的固碳制氧、保持水土、改善美化环境将得到更大发挥，森林生态环境也将会变得越来越好。

3.3 公司经营现状分析

3.3.1经济环境

各分公司主要经营橡胶林以获得干胶，采伐过熟和低产橡胶林以获得橡胶木，同时混种部分桉树、马占相思等获得木材原料，种植菠萝蜜、椰子等获得果实产品。各分公司是Jiuyou官方网站,Jiuyou.com的全资子公司，其各项经营活动、经济往来由总公司直接指导和控制。Jiuyou官方网站,Jiuyou.com是我国资本市场唯一的天然橡胶全产业链上市公司，也是全球最大的集天然橡胶科研、种植、加工、贸易、物流、金融一体化的跨国企业集团，年加工天然橡胶量180万吨，为各分司的可持续发展提供良好的运营环境。

3.3.2 运营方式

公司运营方式是总经理负责制，各部门为职能机构，代表总经理实行业务管理；分公司为块状机构，为经营管理二级主体，代表总经理具体完成经营任务；办公室为服务机构，协助总经理办公；党委和纪检部门负责内部业务抽查审计，作为预防经营风险的机制。

从组成机制与运营方式看，公司的组织较严密，控制性较好，标准化较强，分工精细，责任清楚，效率较高；由于条块管理，在业务执行方面，多为优势互补，采用直向业务管理，横向业务支持，增强了公司运营的高效性、实用性与适应性。

3.3.3 人力资源结构

集团公司是集天然橡胶研发、种植、加工、橡胶木加工与销售、贸易、金融、仓储物流、电子商务及现代农业等为一体的大型综合企业集团，长期在橡胶营造林过程中，培养了大批技术人员和经验丰富的职工，积累了大量培育森林资源的经验和技术。公司现有员工中，行政管理人员与一线技术管理人员之比约为6：1，行政人员比例大。公司现有员工7800人中，大专以上文化程度员工数量747人，占9.6%，年龄在30岁以下员工数量253人，占3.2%。

这些数据说明了公司的员工受教育程度较高，接受能力和创新能力强，对公司的发展很有利；但年轻人占比低，员工老龄化压力加剧，生产劳动力相对不足，对公司的长久发展带来一定的威胁。因此公司应完善合理的人才培养制度，引进和培养年轻从业人员，活化激励措施，缓解新劳动力供给总量的减少的问题。

公司经营林地分布在全省多个县市，针对分公司驻地与林地相隔较远，林地分布分散的情况，有针对性地配置了专职和兼职护林员，有效维护林地及保障森林经营效果。

3.3.4 森林经营

（1）在林地权属方面：公司的林地全部为国有林地，林地所有权归属海南农垦控股集团有限公司，林地使用树、林木所有权和使用权归属Jiuyou官方网站,Jiuyou.com，权属清晰。各分公司作为Jiuyou官方网站,Jiuyou.com的子公司，拥有充足的林地和林木使用自主权。

（2）在林地经营利用方面：截止2022年，公司经营的林地面积102872.9公顷，其中商品林面积75107.2公顷，公益林面积27765.7公顷， 经营范围内林业用地面积均能真正进行经营利用，保证了区域森林生态系统的平衡性。

（3）在林地资源方面：各分公司经营林地质量土层厚度在中以上面积占98.9%；海拔全部在500米以下，坡度在25°以下面积占89.1%；石砾含量为中、少级；土壤腐殖质厚度在2厘米以上面积占71.34%。在林地质量方面，Ⅱ级林地面积占比87.6%；Ⅲ级林地面积占比9.7%；Ⅳ级林地面积占比2.6%；Ⅴ级林地面积占比0.1%；说明绝大部分林地质量较好，但营造高产橡胶园，仍需要采取多种措施经营，改良土壤，促进森林发展。

（4）在营林方面：各分公司林地经营现状情况良好，低产林改造、森林抚育、采伐、管护有序进行。公司在保障橡胶生产的前提下，大力发展多种经营，不断调整林业产业结构，发展桉树、马占相思、花梨木、绿橙、菠萝蜜、椰子等产业，从整体看森林一片，但森林中有序分布一些各类乔木，因此，整个林区呈现以橡胶林林为主体的纯林和一些桉树、马占相思以及花梨木、绿橙、菠萝蜜、椰子经济类乔木参杂在内的块状混交林。

（5）在林木资源方面，公司经营区域面积102872.9公顷，大部分为橡胶林，橡胶面积占林地面积的96.3%,林分单位面积蓄积为97.8立方米/公顷。单位面积蓄积量综合评定为良，森林资源质量较好。

（6）在林龄结构方面，公司龄组结构较不合理，各龄组林分面积比例为幼龄林：中龄林：近熟林：成熟林：过熟林=22.4%：10.7%：9.8%：22.8%：34.3%。成过熟林占优势，经理期内需适当调整龄组结构，有利于公司的长期发展。

总的来看，公司以经营橡胶林为主，商品林和公益林分布合理，林地利用率高，在保护生物多样性、维持林地可持续经营性、森林生态的平衡性方面得到了显著的加强和提高，即可利用的森林资源大幅提升，保护保护林，森林资源结构更趋于合理。

3.4 前期经营评价

3.4.1任务完成情况

（1）森林经营

至2022年，累计经营森林面积102872.9公顷，长期以来，注重造林，绿化荒山，森林抚育、采伐工作有序开展。

（2）木材生产

2018年至2022年共采伐林木面积15105.2公顷，蓄积1864711立方米，出材1305298立方米，总产值71791.4万元。

（3）干胶生产

2018年至2022年共割胶面积356408.0公顷，生产干胶331106吨，总产值463548.4万元。

（4）森林保护

依据集团历年“三防”调查报告，认证区域2018-2022年，累计发生森林过火面积 0公顷，受害率0‰，橡胶白粉病发生面积6.7万公顷，受害率64.5%，成灾率为0，白粉病平均防治效果达87.5%，经营的林地受到侵占的面积496.5公顷，年侵占率0.96‰，被侵占土地基本完成回收，森林保护措施得当，森林保护良好。

（5）基础建设

公司历年累计修建林区道路265.4公里，其中硬化道路112公里。

3.5.2经营效果评价

（1）森林经营效果评价。到2022年，公司经营面积为102872.9公顷，森林蓄积量11981507立方米,平均单产达到97.8立方米/公顷。森林经营效果较好，森林蓄积、平均单产均大幅提高，年均生长量基本达标。但由公司的组成结构与其发展沿革来分析，公司结成之前的经营主体，是通过自觉的方式以及在市场的调节下维持着森林的经营，但由于缺乏科学的引导，合理的布局以及有效的监管，林木林龄结构不合理、生物多样性没有得到更多的保障等诸多因素，极易造成森林衰退，因此，公司森林可持续经营比较脆弱。

（2）环境保护评价。公司在保护森林生态环境方面表现较好，公司经营森林中的公益林面积共27765.7公顷，占总经营林地面积27.0%；设置的生态保护林面积13530.7公顷，占总经营林地面积13.2%。在营林、采伐利用等方面，能严格遵守相关法律法规和技术要求，森林生态环境得到了进一步提高。

（3）资金投资评价。经理期内投资主要是割胶、木材生产和其它投资，营造林生产性投资占比例偏小。

（4）总评价。公司按照制定的目标和措施，科学经营橡胶林，采取低强度择伐的方式利用橡胶木材，同时开展多种经营，积极发展林下经济，并通过提高林地质量、完善林地经营基础设施建设、提高经营管理水平、调整森林结构、改进森林经营模式等，来降低森林经营活动对生态环境造成的不利影响，同时注意保持和谐的社区关系，在森林可持续经营，促进资源、环境、经济社会的和谐发展方面取得了实效。

3.5.3 存在问题

（1）林地分散，管理难度大。林地分布区位突出、点多面广、分布不均而分散，经营成本、护林成本高，对形成规模效益不利。

（2）森林质量有待提升。公司森林资源丰富，虽然近年来森林质量有了长足的提升，但仍存在纯林占比较大、树种单一、林分结构不合理、橡胶林老龄化等问题，森林质量有待进一步提升。

（3）自然灾害频发。海南省自然灾害种类繁多，主要有台风、洪涝、旱灾、雷电、风暴潮、病虫害、寒露风、清明风、低温阴雨、冰雹、龙卷风等，灾害且强度大，影响范围广，自然灾害频发，会对林木生长、木材产量和质量产生不利的影响。

（4）林木保护力度有待加强。由于林地呈分布分散点片状镶嵌在当地商品林内，虽然在防火、病虫害防治、林木保护等方面共享社会资源带来了便利，但同时也增大了受害机率，加大了公司保护森林的难度，并且高效农业导致的土地需求扩大，农民毁林占地案件发生较多。

（5）征占用林地有所增加，公共设施用地增加。

本经理期内，通过获得森林认证这一契机，在林业主管部门的监管以及在森林认证标准框架下，紧紧围绕森林可持续经营的总体发展战略，合理、有序地进行经营活动，严格按照森林经营方案的规程，集约化经营，优化林分结构，提高林分质量，增加干胶产量，使公司森林资源得到进一步的优化，从而达到森林的可持续发展。在加工利用方面，大力发展林下经济产业, 多举措深挖橡胶下游产业链，扩大市场需求，以提高资源利用率，发挥土地应有生产力水平，应发挥资源优势。

第四章 森林经营方针和目标

4.1 愿景和价值

通过科学经营，专业化管理，提高森林质量，改善生态环境，不断增强优质橡胶产品的供给能力，保障国家战略物资有效供给和安全，实现森林环境、经济、社会统一和可持续发展，把公司建设成为具有现代生态理念，符合国际有关条约或准则，具有核心竞争力和世界影响力的世界一流天然橡胶全产业链科技集团公司。

4.2 森林经营方针

森林经营以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以持续践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念为指导，以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为宗旨，以满足全面建设小康社会对林业的多方面需求为目标，通过科学培育、合理保护和利用森林资源，提高森林资源质量、优化森林资源结构、增强森林生产力和生态系统的整体功能，实现林业的可持续经营。根据公司林地分布特点和当地社会、生态效益需要，通过对公司进行合理的规划以及推行相匹配的经营措施，大力发展森林林下产业, 实现公司森林达到林种结构更趋合理、龄组结构合理，极大地提高森林质量，建设高产、优质、高效的橡胶林基地和健康稳定的森林生态系统，促进经济、生态、社会的和谐发展。

4.3 森林经营原则

（1）依法经营、生态优先原则

公司的森林经营活动必须严格遵守森林认证标准及相关法律法规、国际公约，依法经营，同时致力于生物多样性、水土保持、珍稀濒危物种和自然生态系统的保护。通过科学的经营和管理模式，实现生态效益与经济效益相统一。

（2）分类经营，可持续发展原则

以林业的可持续发展和资源的永续利用为目标，多种经营，既满足当今人类经济发展的需求和不断增长的物质和文化方面的需要，又为子孙后代的发展保留可用的资源及创造良好的环境， 实现“越采越多、越管越好”的经营目的。

（3）统一管理，分类经营原则

森林经营规划要与国家的林业发展长远规划和社会经济的发展相统一，促进地方经济发展，保护当地居民和团体的利益；实施分类经营，从林业生产的计划制定、组织、实施及信息反馈、计划调整等各个阶段实行严格的目标管理，做到各项工作均能有序进行并达到预期的效果。

（4）以人为本，科技兴林原则

以人为本，多维培养人才，注重工人安全和健康，打造竞争新优势、抢占发展制高点。以数字化创新技术为基石，引进和采用先进的技术、设备，建立更具活力、更高效以及更具前瞻性的运营模式，增加资源的利用率，减少资源和能源的消耗，促进橡胶业的持续性发展。

4.4 经营范围

本方案所指经营范围为公司和各分公司拥有经营权属的林地范围。

4.5 经理期

本方案经理期为10年，即2023年～2032年。分为近期：2023～2027年；远期为2028～2032年。

4.6 经营目标

4.6.1 总目标

通过森林经营方案的实施，严格执行分类经营、分区管理，适当进行林树种结构、林种结构和林龄结构调整。实现多龄级多林种的林分结构，实施近生态经营技术，以低投入、低密度、高产出、高效益”为目标，使森林经营兼具生态效益，社会效益和最佳的经济效益。

4.6.2 社会保障

（1）森林权属：林权纠纷控制在≤5%。

（2）非法活动：非法活动控制全年≤3 起。

（3）社区关系: 社区和职工投诉控制在5 起以下，解决率98%以上。

（4）安全健康: 工伤事故控制在 2 起，年度安全事故死亡人数为0，

年度安全事故重伤不超过3人次。

（5）性别平等: 女职工权益受侵害为 0。

（6）原住民权益：法定权利和传统权利保护率100%。

4.6.3 环境目标

（1）森林资源

①年采伐量：经营期内，控制生态公益林采伐数量，维持低于总生长量的采伐量，年采伐量≤年生长量。

②林地转化：林地转化为0，严格控制森林转化为非林地的现象。

（2） 森林生态系统健康

①森林病虫害程度：病虫害成灾率控制在 3‰以下，无公害防治率达 85%以上。

②森林火灾程度：每年森林火灾受害率控制在 0.3‰以下。

（3）生物多样性保护

① 物种多样性：现有阔叶林面积和蓄积在经营期内保持不减少，使混交林比例经营期内保持不变或略有增长。

②生态保护林：生态保护林（代表性样区）比重保持不变或有提升；

（4）土壤和水资源安全

①小流域水质变化：水流域水质≥国家 2 级标准。

②土壤变化：在本规划期内，土壤重金属含量符合国家 2 级标准。

（5）公益林保护

对于经营范围内的公益林地，按照《公益林管理办法》，结合经营林地范围内的公益林所在生态区位，对公益林采取封、管、防、治相结合的措施，严格限制采伐、开垦、放牧等人为干扰和一切生产经营活动，以保持这一部分森林的自然恢复和自我完善。

另外，林区内分布有位于沟谷、农田边缘、陡坡地段及溪流两侧的林地，对这些林地，经理期规划纳入公司保护范围，维持这部分林地的天然植被，提高造林地区域内森林生态环境及保护生物多样性。

（6）生态保护林保护

确保生态环境的优良度，在经营范围内划入13530.7公顷的生态保护地，经营过程中严格遵守有关法律、法规，保持生物多样性，保护经营区域内的天然林，禁止天然林的转化。不使用国家禁止和FSC禁止使用的化学品和农药。禁止进行采伐活动，使经营区内生态环境进一步得到改观，实现森林的可持续发展。

4.6.2 经济目标

根据公司发展方向、重点，采取强有力的经营措施和途径，提升森林功能、产品效益、优化森林结构，经理期内达到以下目标：

①森林总产值：通过科学经营，使林木总蓄积量维持在1198万立方米以上，橡胶年稳定干胶产量7.5万吨以上，经营期内林业产值增加到137.8亿元。

②经营利润：年利润逐年增加，最终扭亏为盈，使经理期内利润总额增加4亿元。

③依托现有资源和产业优势，做强做大森林旅游、畜牧养殖、南药种植等产业项目。

4.7 方针目标的实施计划

表 4-1 森林经营方针目标的实施计划

4.8 森林经营布局

公司面积102872.9公顷，其中商品用材75107.2公顷，生态公益林27765.7公顷；设置生态保护林13530.7公顷。本经理期林种结构不作调整。公司所经营森林纯为本土林分，经营历史悠久，小规模低强度的经营习惯与橡胶树等优势树种具天然更新的生物特性相适应，容易恢复和提高生物多样性。这种纯本土的林分符合森林认证标准定义的天然林，可兼顾当地典型生态系统的建设，在经理期乃至更长的经营管理期中加以措施保护，使其具备和维持天然林分的景观水平，发挥公司森林资源应有的生态价值。

4.8.1 森林功能区划

森林功能区划指依据森林主导功能，以地域、地段为单元（如小流域、林班）进行区划。同一类 型功能区在空间上不必相连，可以由分布于整个区域的多个单元组成。森林功能区可分为生态功能区、经济功能区2类。

从实际情况考虑，优先区划生态功能区，其余区域作为经济功能区。功能区确定后，以森林可持续经营思想为指导，明确不同功能区的经营约束条件和主要经营措施。公司经营范围内，不属于自然保护区、湿地公园的森林生态功能区，主要功能属中亚热带常绿阔叶林区，且具有强烈林区小气候特点。生态公益林以水源涵养、生物多样性维护为主，要求在不损害生态功能的前提下，因地制宜地适度发展资源开采、旅游、农林产品生产和加工、观光休闲农业等产业， 增加农民收入来源，增强区域经济发展能力。

(1) 生态功能区

生态功能区包括生态区位比较重要、生态比较脆弱及生态保护价值高的区域，主导功能是发挥生态、环境保护效益，包括保持水土、涵养水源、生物多样性保护、基础设施保护等。生态功能区的划分：

①国家（省）级生态公益林

认证区林地面积为102872.9公顷，公益林面积为27765.7公顷，占林地面积的27.0%,其中国家级公益林面积为302.6公顷，省级公益林27463.1公顷，基本属于人工林。按照林种划分：自然保护区林面积224.8公顷，占比0.8%；水土保持林面积27540.9公顷，占比99.2%。公益林按照国家公益林管理办法进行相应的经营管理。

②水体、农田等土壤侵蚀区

主要是靠近水体、农田附近按照相关要求划分出一定的距离的缓冲区。尤其是重要城镇饮水区源头及其沿线两侧500米范围内的森林；流程80～2000公里的河流干流、一级支流源头区及流程500公里以上河流的二级支流源头区的森林。

③高保护价值林地

高护护价值林地主要通过开展高保护价值判定进行识别，判定工作完成后，公司在经营过程中要对经营范围内已识别的高保护价值进行有效保护，维持和提高高保护价值的属性。

经判定，认证范围内被列入高保护价值的森林面积约达244.67公顷，涉及37个小班。分别有4类高保护价值，分别是HCV4.1、HCV4.2、HCV5、HCV6，面积依次为0.41公顷（4个小班）、0.54公顷（3个小班）、230.18公顷（22个小班）、13.53公顷（8个小班）。

④生态保护林地和代表性样区（保护区、栖息地、缓冲区）

经理期规划划定生态保护林地13530.7公顷，禁止采伐等人为活动，维持这部分林地的天然植被，促进该部分林地逐渐向天然林转化，提高造林地区域内森林生态环境及保护生物多样性。

根据认证区阔叶连片分布特点和实际情况，并根据代表性样区规划要求（连片和连接度，确保单个样区大于 1 公顷），将具有连片网络的阔叶林和生态公益林中的森林（自然保护小区点林和水土保持林）划定为代表性样区。公司认证区范围内代表性保护样区有4个，总面积28.91公顷，分别是西联分公司蓝洋25队24.95公顷公益林、加钗分公司加钗片区19队天然林1.31公顷、加钗分公司加钗21队1.34公顷天然林、八一分公司1.3公顷阔叶混合林。

（2）经济功能区

经济功能区主体功能是提供工业品和服务产品，提供一定数量的林产品和生态产品，保障国家橡胶产品供给安全和生态系统稳定。

① 商品林布局

认证区内除生态公益林外，其余划为商品林（经济林和用材林）。现有商品林总面积75107.2公顷，占公司林地总面积的73.0%。规划期内，保持现有规模水平不再扩大。

经营类型全部为集约经营型, 以获取最大经济效益为主要经营目的, 根据该类型林地的立地条件, 合理开展森林资源的培育。

商品林经营区主要为橡胶林，以为国民经济建设提供紧缺的橡胶工业原料为培育目的，以获取木材为目的桉树、马占相思、黄花梨、木麻黄等用材林，和以获取果实等林产品的椰子、菠萝蜜、槟榔、油茶等经济林，兼顾景观和经济收益。集约经营好这部分森林对提高森林资源蓄积,获取更多的木材和非木质林产品, 以增加公司收入, 改善公司职工的生活水平。

② 森林旅游

林区范围内，降水充沛，气候条件适宜，森林植被茂盛，可谓天然氧吧，森林景观色彩纷呈；自然景观丰富多彩；人文景观颇具特色。冬暖夏凉，没有污染源，空气清新，水体清沏见底，所生产的粮食、蔬菜与森林食品没有污染，是有机食品。是发展森林旅游、探险、漂流、休闲和农家乐的好地方，具备很好的森林游憩发展潜力。目前公司经营范围虽不涉及森林旅游休憩区，但局部区域已经有意识地种植樱花等观赏树种，结合当地县、乡镇村政府共同根据当前旅游业的良好发展态势，后续可能规划一些具有特色的风景区。

4.8.2 森林经营类型设计

根据森林经营条件和森林资源特点等进行森林经营类型设计。按经营目标树种生长的地理环境、经营管理方式，把认证区域内林地组织为10个经营类型。

4.8.3 各类规划的经营措施

（1）生态公益林经营措施

采取保护性和恢复性结合的经营措施，低强度采伐生态林中的林木；禁止割灌、割草等林下植被，禁止清理枯枝落叶，恢复天然林特征；不得使用农药、化学品等，设置缓冲区保护水源涵养林等；禁止劈草除杂，挖除树兜、竹兜、树根、清除土中石块等。

（2）高保护价值经营类型

--保护性经营：人工补植；合理疏伐，严禁皆伐和林冠下更新；严控火源、生物防治；严禁化学品进入，禁止放牧。

--低强度采伐，保留森林中的树木；不得使用农药、化学品等，设置缓冲区保护等；

--对林下自然更新的幼树进行保护，促进天然落种更新， 提高森林自我调控能力，不断丰富物种多样性，增强抵抗自然灾害的能力， 促进高保护价值林分中珍贵树种自然生长，同时要避免周边经营活动对高保护价值林带来负面的影响。

（3）生态保护林和代表性保护样区

-- 通过封山育林、减少人为干预等措施， 恢复其更多的自然特征。促进天然落种更新，提高森林自我调控能力，不断丰富物种多样性，增强抵抗自然灾害的能力，促进林分中珍贵树种自然生长；

--采取保护性和恢复性结合的经营措施，不采伐生态林中的林木；禁止割灌、割草等林下植被，禁止清理枯枝落叶，恢复天然林特征；不得使用农药、化学品等，设置缓冲区保护水源涵养林等；禁止劈草除杂，挖除树兜、竹兜、树根、清除土中石块等；

（4）商品林

对林分密度较低，林分质量较差的橡胶林和无林地通过垦地造林、抚育管理、合理砍伐和低产林改造等措施以提高林分的产量与质量；林分质量较好的森林则继续通过水分管理、土壤管理、配方施肥、科学割胶和合理择伐的方式进行集约经营，以培育年均生长量达国家速生丰产林标准的林产工业原料林。

对桉树、马占相思、木麻黄等用材林则进行合理管护，对到成过熟林的进行及时采伐，采伐后依据国家和集团经营目的改植橡胶。

商品林区的黄花梨、椰子、菠萝蜜、樱花、油茶等兼顾景观和经济收益的森林，则通过集约提高森林资源蓄积,获取高收益的非木质材产品, 增加收益。

第五章 森林培育规划

森林培育管理以市场为导向，本着充分有效利用现有林地资源的原则，在确保水源涵养、水土保持、生态环境保护前提下以追求经济效益最大化为目标，逐步采取恰当的森林培育措施，合理开发林地生长潜力，实行定向培育，改善和提高森林资源质量，提高林地生产力和森林经营效益。

5.1树种选择

5.1.1选择原则

（1）适地适树原则

适地适树是造林成败的关键，对具体地块的造林树种及品系选择具有重要指导作用，是树种选择的微观性理论。适地适树要求根据造林地的地形、海拔、土壤、风等立地因素，选择适宜的造林树种及品系，促进造林成活、成林、成材。

（2）乡土树种原则

乡土树种是对当地立地条件历史适应的产物，不仅与当地的气候和土壤条件长期相适应，而且与当地各种生物成分相适应，彼此协调，在恢复原有植被的活动中应当是首先重视的目标。

5.1.2选择树种

天然橡胶作为重要的战略资源和基础工业原料，在保障国防安全和经济安全肩负着无可替代的重任；马占相思作为橡胶林防护林带，对橡胶树具有防风、防寒等重要保护作用。

根据适地适树和乡土树种的选择原则，结合公司的经营需求和实际情况，确定本经理期内的主要更新造林树种主要为橡胶树，为更充分的利用空间和营养面积，较好地发挥防护效益，增强抗御自然灾害的能力，可间种马占相思、菠萝蜜、椰子、油茶、桉树、槟榔、黄花梨等树种，以改善立地条件，并提高林产品的数量和质量，通过林种结构调整，提高森林涵养水源、净化大气、调节小气候、保持水土、增加生物多样性、抗御自然灾害等能力。

（1）橡胶

胶树属大戟科，亚马逊河流域是原产地。橡胶树是典型的热带雨林树种，在热带雨林也属于较为高大的树种，橡胶树的经济寿命在30～40年之间，其生产出的乳胶在工业原料中也具有极为重要的地位。橡胶树品种应根据区域环境特点，选择我国农业农村部或省级农业主管部门主推品种，优先选用PR107、热研7-33-97、热研7-20-59、热研917、热研8-79、大丰95、文昌217、热垦628、热研106、RRIM600等优良品种。

（2）菠萝蜜

菠萝蜜属强阳性树种，最喜光，但幼苗、幼树稍耐荫，大树需充足阳光才能正常结果。忌低洼积水。垂直分布一般在海拔300米以下。需要高温、潮湿，无霜的气候，适生于年平均气温在22-24℃以上，最冷月平均气温不低于12℃，绝对低温不低于0℃，积温在7500℃以上，年降雨量1200-1800毫米的地区。在酸性至微酸性的粘壤土、沙壤土或砾质土，都能生长发育正常，但以深厚肥沃湿润的沙质壤土为最好。

（3）椰子

椰子抗风能力较强，7-8级热带风暴时椰子影响不大，椰子生长繁茂，适宜在年平均温度26-27℃，年温差小，年降雨量1300-2300毫米且分布均匀，年光照2000小时以上，海拔50米以下的沿海地区种植。椰子为热带喜光作物，在高温、多雨、阳光充足和海风吹拂的条件下生长发育良好。椰子适宜在低海拔地区生长，适宜椰子生长的土壤是海洋冲积土和河岸冲积土，其次是砂壤土，再次是砾土，粘土较差。

（4）油茶

世界四大木本油料之一，因其种子可榨油（茶油）供食用，故名。茶油色清味香，营养丰富，耐贮藏，是优质食用油；也可作为润滑油、防锈油用于工业。茶饼既是农药，又是肥料，可提高农田蓄水能力和防治稻田害虫。果皮是提制栲胶的原料。茶子树木质细、密、重，拿在手里沉甸甸的，很硬，是做陀螺，弹弓的最好材料，并且由于其有茶树天然的纹理，也是制作高档木纽扣的高级材料。目前海南省审定的优良品种主要有琼东2号、琼东8号、琼东9号、海油1号、海油2号、海油3号、海油4号、海大油茶1号、海大油茶2号等，均具有增产潜力大、早实性好、丰产期长的特点。

（5）桉树

桉树就是是桃金娘科、桉属的植物。其环境适应能力强，生命力更旺盛，生长速度较快，已成为我国南方速生丰产林的战略性树种。目前，广西国有东门林场拥有亚洲最大的桉树基因库和全国著名的桉树育种研究及种苗生产基地，培育出了一系列优良无性系，同时，海南林科院也培育了一系列优良无性系。主要培育的优质速生桉树品种如DH32-13、26、27、28、29号等尾巨桉系列、广林9号等优良无性系品种，均具有产量高、抗逆性强、适应性广，在海南全省各地广泛种植。

（6）黄花梨

海南黄花梨，是蝶形花科黄檀属落叶乔木植物，边材灰黄褐色或浅黄褐色，与心材区别明显；心材红褐或黄褐色，常带黑色条纹，生长轮明显，木纹瑰美、木质细密、香气迷人。花梨木精油有镇静、收敛、稳定的特性，可以镇定中枢神经系统，缓解抑郁，可作为医药上用的镇痛剂。花梨木有较强的抗风、遮荫、吸尘和降噪能力。黄花梨是海南乡土树种，对土壤要求不严，可选择海拔600米以下的平原、荒地、阳坡、果园进行种植。种植黄花梨还可兼具绿化美化环境、净化空气、调节气候、保持水士、涵养水源等多种生态效益，能在有限的森林面积内满足生态与经济的多种需求，使一片林地能生产更多的产品、提供更高的服务价值。

（7）槟榔

槟榔原产于马来西亚，我国主要分布在云南、海南及台湾等热带地区。槟榔是重要的中药材，在南方一些少数民族还有将果实作为一种咀嚼嗜好品。

槟榔属热带雨林作物，喜高温、雨量充沛湿润的气候环境，对土壤要求并不严格，海南省一般在海拔300米以下的山地、边角地、低湿地均可种植。

（8）马占相思

马占相思原产于澳大利亚东北部、巴布亚新几内亚和印度尼等湿润热带地区，我国1979年从澳大利亚引种，海南、广东、广西、福、云南等地栽培。喜光，喜温暖湿润气候，不耐寒。耐贫瘠土壤，生长较快。其木质坚硬，木材可作纸浆材、人造板、家具。树皮可提取栲胶。树叶可制作饲料，经济效益和生态效益都十分显著。马占相思是世界上速生丰产的树种之一，树形忧美，是有优良的行道树和公路绿化树种，也是绿化荒山、营造水土保持、防风固沙和薪炭林的优良树种。

5.1.3苗木标准

优先使用优良种源、良种基地的种子培育的苗木及优良无性系苗木，常绿树种的大苗应带土球。裸根苗应使用 I 级苗。橡胶苗木主要来源于集团下辖的儋州西联基地分公司、白沙龙江和大岭基地分公司、琼中阳江基地分公司、乐东保国基地分公司、万宁东兴基地分公司、澄迈红光基地分公司建设的7个苗圃基地。其他树种苗木主要通过省林科院等科研机构购买。

5.2 胶园规划

5.2.规划原则

①因地制宜，适地适树适品系的原则。

②集约经营和充分利用自然力的原则。

③丰产、高效、优质和林地持续利用并重的原则。

④有利于维持土壤肥力的原则。针对连栽可能造成林地土壤中某种元素短缺，而导致土壤肥力降低的特点，在原树种采伐后重新植苗造林时，选择与前作不同的无性系，并采取配方肥料的方式补充土壤某种元素短缺，维持土壤肥力。

5.2.2造林任务

经理期内对采伐迹地和低产低效林进行造林和改造，面积为19244.7公顷。造林林种为经济林和用材林，树种为橡胶树,主要以采伐后挖穴植苗更新为主。

5.2.3规划要求

胶园内交通便利、有胶园道路，收胶点规划和林段划分合理，土地平整度满足机械化要求，排灌条件和防护林等基础管护设施良好，用于天然橡胶生产的土地资源综合利用率高。

山、水、胶、林、路、房统一规划，构筑水土保持工程，高起点、高质量、高标准建设新一代胶园。

5.3 园地建立

5.3.1造林地选择

选拔交通便利、有林区道路，收胶点规划和林段划分合理，土地平整度满足机械化要求，排灌条件和防护林等基础管护设施良好，土壤深厚, 肥力较高, 利于林业生产的采伐迹地或无林地。

5.3.2 开垦

（1）垦前林地清理

开垦前，应查明拟垦园区内可能引发橡胶树根病的病原菌寄主，逐一标记，并用彻底清除病原菌寄主。采用化学或者人工或机械方法灭除园区内的恶草和杂木，杂草、杂灌的留存高度≤25 厘米，无萌芽条、杂草、灌木的面积≥95 %。清理的杂草、杂灌须置于两栽植行间，以利于增加土壤肥力及水土保持。

（2）开垦时间

在造林前一个月进行垦地，若是根病区，应在定植前2个月以上完成。在土壤质地较好的湿润地区也可随垦随造。

（3）开垦方式

采用等高开垦方式进行土地整理，采用机械开垦，禁止烧垦。在平缓地带的标准化胶园，如考虑间作，可采用全垦。

（4）水土保持措施

坡度≤5°，可全垦，修筑沟埂或梯田；坡度＞5°的坡地，采用等高定标，修筑水平梯田或环山行。环山行上每隔5～10株留1条横土埂。梯田面宽2.0～2.5米，环山行面宽1.8～2.0 米，内倾8～15°。

山顶、山脊，以及种植带与农田相邻地段，根据林地情况要保留一部分原有天然植被或缓冲带；坡面较长的林段，在最高一行环山行或小梯田上方修筑拦水沟以减少胶园冲刷；胶园下方有农田的，在农田的上沿修筑泄水沟，防止对农田破坏。

（5）开垦作业

①机械挖大植穴或植沟，植穴规格上宽×深×下宽 70厘米～100厘米×70厘米～100厘米×70厘米～100厘米；植沟规格宽×深为70 厘米×80 厘米。暴晒植穴（植沟）1个月或以上，防止根病发生。应避免反复碾压园内土地。

②冬春季进行开垦。应在定植前1个月以上完成挖植穴作业，但若是根病区，应在定植前2个月以上完成。

③修筑梯田或环山行和挖植穴宜同时进行。作业时应保留足够用于回穴的表土，用挖出的心土修筑梯田埂或填于环山行外缘。回穴前每穴至少施入20 公斤腐熟有机肥和0.5～1 公斤磷肥，同回穴表土拌匀堆沤1周以上。

（6） 种植密度

常规“宽行密株”种植模式，定植株行距为2.5～3.0 米×6.0～8.0 米，即495～555株/公顷（33～37株/亩）；“宽窄行密株”种植模式，大行20.0 米，小行4.0 米，株距2.0 米，即420～450株/公顷（28～30株/亩）。

（7）种植点配置

按照林地具体情况，可采用正方形、长方形、品字形、群状等多种配置方式。平地造林时，种植行宜南北走向；坡地造林时，种植行宜沿等高线走向；风害严重地区，种植行宜与风向垂直；补植补造时，可根据林分分布和林间空间情况配置。

5.3.2 施基肥

视林地立地条件的需求，施放复合肥氮磷钾、过磷酸钙或腐熟的畜肥、土杂肥、火烧肥等有机肥。橡胶树可视条件使用橡胶专用肥，要求总养分含量≥30%，其中含氮≥16%、含磷≥6%、含钾≥8%。

方法：使用杯子或碗等器具将肥料完全放入种植穴中。肥料施放于栽植穴底部后，将一半的表土放入，并与肥料进行搅拌；之后回土满坑并压实，压实回土后的水平高度应与未整地前一样。回土时，把施肥坑20 厘米范围内的表土回穴并敲碎，回到坑内的土壤颗粒直径不能大于2 厘米，清除栽植穴内石头、土块（直径>2 厘米）、草根等杂物。为了避免肥料在下雨时流失或被冲走，尽可能施完肥后即刻回土。注意事项：要将栽植穴底部的肥料与土壤充分搅拌，以防止烧苗现象发生。

施肥量：每株施放复合肥氮磷钾 250～500克 + 钙镁磷肥 250～500 克，有机肥10-20公斤。

5.3.3 定植

（1）定植时间

春季气温回暖后定植苗木。无性系芽接苗或组培苗定植时间最迟不应晚于9月底；大袋苗（5蓬叶以上）应在10月前定植。阴天和小雨天全天均可定植，晴天宜早晚定植，烈日和大雨大风天气不得定植。在干旱地区采用各种抗旱定植技术开展春季定植。

（2）分级定植

将苗木按植株大小或叶蓬数或长势强弱等质量性状进行分级，不同级别苗木分片定植，提高林相整齐度。定植后苗木的接芽或结合处离地面高约1.0～ 3.0厘米，保持苗木主根伸直、侧根舒展，根不弯曲。容器苗定植时要保持土柱完整，可先将整袋苗置于定植穴中央，调整好定植深度后，再剖袋取袋，鼓励使用可降解无纺布袋容器苗定植，定植后在苗木四周填土。风害较重地段或风口，接芽朝主风方向；坡度较大地段，接芽朝向梯田内壁，避免阳光直射，有条件的施1%-2%的吸水树脂液10-20公斤作定根水。

采用抗旱定植技术。定植前植穴灌水，定植时分层回土压实，淋足定根水，栽植穴上植株四周盖草遮荫，定期淋水保湿。进行早春抗旱定植时，施1%～2%的吸水树脂液10～20公斤作定根水；以后每半个月淋水一次，每次10公斤/株。定植后，在苗木四周壅培中空土堆。适当增施钾肥、改善土壤水分状况。铺设死覆盖，在胶头周围或植胶带铺盖稻草或杂草，提高土壤持水能力。

（3）定植后初期管理

①保全苗。种植后应视情况采取遮阴、淋水、抗旱等综合措施确保当年苗的保苗率达100%，2～3年苗的保苗率达98%，4年以上苗的保苗率96%。并及时选用同一品种的个体大于成活植株的苗木补缺株和换弱株，在定植当年年底力争全苗过冬。

应及时补换植，第1次补苗在定植当年9月底以前完成，将缺株、病弱株和实生苗用与原定植品种一致、3蓬叶以上的容器苗及时进行补换植，使保苗率达到 100%。第2次补苗在定植后第2年的5月上旬前完成，使用比现有幼树植株略大的容器苗及时补换植，确保保苗率在 98%以上。

②苗木护理。及时抹除砧木芽和2.8米以下的茎干侧芽。用竹竿等撑直倒伏、歪斜的幼树。

③胶头覆盖。定植后在根盘上或植胶带上建立死覆盖物或防草布，死覆盖物要离开胶苗茎基部约10厘米，厚度约15厘米，覆盖宽度大于植穴；防草布以盖过水盘为宜，要离开胶苗基部5.0 厘米，以免日灼。

5.3.4 防护林体系

根据“因地制宜，因需设防”的原则营造防护林。风害地区应在高处、风口处留林或人工营造防护林，并对防护林进行合理的经营管理，促进交联成网，以充分发挥其防护作用。

5.4 抚育管理

抚育是提高造林成活率和保存率，促进苗木生长，提前郁闭成林的重要营林措施，是造林后到郁闭成林的重要森林培育工作。幼林抚育不及时很容易产生幼林生长迟缓，甚至不能郁闭成林而报废，导致前功尽弃，因此，必须重视幼林抚育投资，要高标准、严要求，按时、高质量完成幼林抚育任务。

抚育按照抚育技术操作规程执行。集成以行面死覆盖、行间绿肥覆盖或间套种、除草控萌、扩穴改土、增施有机肥、配方施肥、修枝整型、保水、保土、保肥和护根等为重点的先进技术，全面应用标准化抚育技术。

5.4.1 抚育设计

（1）橡胶中小苗抚育

橡胶中小苗抚管指种植后到开割年度前一年的抚育管理。对胶园1-9年生的中小苗进行抚育管理，也可视立地条件调整中小苗抚育年限标准，其中一类地7年、二类地8年和三类地9年。中小苗抚管原则上实行“定量管理、定时验收、定额投资”的管理模式，中小苗作业管理要做到“月初有作业计划，月中有检查督促、月末有验收结算”。

（2）橡胶大苗（开割树）抚育

橡胶大苗（开割树）抚管接续中小苗抚管，直至停止割胶进入采伐年限，平均管理年限达30年以上。抚育方式以施肥和除草为主。

（3）其他树种抚育

对马占相思、桉树、黄花梨、沉香等用材林的1～3年幼、中龄林进行抚育；对菠萝蜜、油茶、绿橙、红心橙、槟榔和椰子等经济林每年进行抚育。

5.4.2 规划抚育任务

规划期内对1～9年生的橡胶树幼林（中小苗）、20～30年生的大苗（开割树），进行抚育；对1～3年马占相思、桉树、黄花梨等用材林的幼中龄林进行抚育；菠萝蜜、油茶、绿橙、红心橙、槟榔和椰子等经济林则每年进行抚育。同时，对现有的非橡胶树种的林分（除生态保护林、国家一级公益林外）在达到主伐年龄时，在采伐后即更新为目的树种——橡胶。

经测算，经理期规划抚育总面积663289.5公顷，各年度抚育情况详见表5-3。每年是否增加抚育次数，视林分生长情况而定。

5.4.1 除草和覆盖

（1） 除草控萌

在定植后至幼树基部茎干木栓化以前，在树头人工除草或用黑色塑料膜或专用防草布覆盖，保持树头常年无杂草。

橡胶中小苗，每年对人工植胶带除草2～4次，年终厚盖草一次，胶园控萌两次。三年内的小苗要及时修枝抹芽，及时补换植，确保100%的保苗率。

橡胶大苗（开割树），行间萌生带采用小型割草机除草，年作业2次，上下半年各一次，避免苗木被杂草灌木遮蔽。禁止使用化学除草剂灭除萌生带植被。不应灭除萌生带中除恶草外的植物，在生长季节杂草高度控制至约50厘米，冬季控制至约10厘米～ 30厘米。

其他树种每年除草1-3次，保持树盘无杂草，林内无高秆草、恶性草。也可结合冬春管进行。

（2）林地覆盖和间作

坡度较大的林地行间应及时种植豆科覆盖作物或让原有植被恢复生长，形成覆盖全部裸露地面的植被。缓坡地，在有较好水土保持措施前提下，大行间可合理间作农作物，高秆间作物要与橡胶苗相距2.0 米～3.0 米以上；禁止间作薯类、香茅等消耗地力强的作物。胶林封行或林分郁闭后，主要间作耐阴作物。

5.4.2 土壤管理

（1） 梯田维护

一般每隔1～2年进行一次，可结合扩穴在雨季结束后或冬季进行。但若遭台风袭击或暴雨成灾，应在每次灾后及时开展“三保一护”工作，保持梯田面平整、田埂不崩塌、不露根系，没有树洞。

（2）扩穴改土

应从定植后第2年起，有计划地进行扩穴改土。采用挖掘机机械作业。封行前可挖肥穴，肥穴规格为（长×宽×深）60厘米～100厘米×40厘米～60厘米×40厘米，逐年加宽30厘米～40厘米。橡胶树封行后，平缓地胶园可在每相邻4株中间挖一个肥沟，肥沟长×宽×深分别为2.0米×0.6米×0.5米；坡地胶园可以在环山行靠内壁处植株间开挖肥沟，肥沟长×宽×深分别为1.0米×0.5米×0.4米，挖沟心土用于维护田埂或环山行外坡，各种肥料可施入肥沟。每年新挖沟占总数的1/4～1/3，每3～4年更换肥沟一次。

（3）压青

定植后第2年起实施胶园压青，每个肥穴或每段通沟约20 公斤～50公斤压青材料。压青时将压青材料填入肥穴或通沟中，压实，再在压青材料上覆盖泥土。

5.4.3 精准施肥

（1）肥料种类

施肥应以有机肥为主，化肥为辅。有机肥包括厩肥、堆肥、沤肥、压青等农家有机肥和有机肥。化肥可采用复合肥或不专用肥，其总养分含量≥30%，其中含氮≥16%、含磷≥6%、含钾≥8%，具体元素比例按照叶片和土壤养分诊断指导施肥技术确定。可适量施用酸性土壤调理剂，宜用中性或碱性肥料。

（2）施肥时期

①有机肥与磷肥在每年12月～次年1月间停割期施用。其中，厩肥、堆肥和绿肥等有机肥在每年雨季后期结合扩穴、深翻改土施入。沤肥有机肥宜在高温干旱季节施用。磷肥应与厩肥、堆肥和绿肥等有机肥混合施用。

②速效氮应在雨季3～9月分次施用，在胶树叶蓬开始萌动或稳定时施入，其中早春抽叶前施用量占到全年总量的50%，保证第1蓬叶抽出，第2次在抽第2蓬叶前（6月左右），再施用全年氮肥量的50%。冬前不施速效氮肥，避免加重寒害。

③ 钾肥与有机肥、氮肥混合施用效果更好，越冬前应酌施钾肥。9月份左右要施完钾肥。

④绿橙和红心橙等果树类则生长情况，对春、夏、秋梢抽生期施肥3～8次，分别在枝梢萌芽期及老熟期施用。

（3）施肥量

①橡胶中小苗，当年苗定植20天苗木稳定后施化肥，施肥量0.15公斤/株，年施3～4次，施有机肥一次，肥量10公斤/株。

②橡胶大苗（开割树），每年施优质有机肥10公斤/株，或压青盖草20公斤/株；施复合肥2公斤/株（N、P、K总含量30％，含适量微量元素）分三次施用。

③其他树种，常规施放复合肥2公斤/株（氮磷钾250～500克+ 钙镁磷肥250～500 克），有机肥10-20公斤/株。

也可根据叶片营养诊断配方施肥。根据树叶片营养分析和土壤养分分析结果以及养分比值要求，确定养分种类和数量对症施肥或施用专用肥。

（4） 施肥方式

根据根系分布特点和肥料性质确定。尽量施用在根系密集部位（树冠滴水线范围内）。压青、施有机肥和磷肥应结合深翻扩穴改土进行，施于扩穴沟内。硫酸铵、硝酸铵可趁雨后土壤潮湿时在根圈浅松土3～5厘米后撒施，在高温干旱季节可掺水施入或与沤肥混施。尿素或碳酸氢铵等易分解挥发的肥料，必须施于水肥沟或开浅沟施下，浅沟要求5 ～10 厘米深，并盖土，严禁撒施地表。

5.4.4 整形修枝

因地制宜，因树整形，达到通风透光、立体结果和省力增效的目的。橡胶树需及时抹除砧木芽和2.8米以下的茎干侧芽，形成明显主干。在重、中风害区，采用疏剪和短截相结合的方法，修去生势过旺并明显偏斜、着生太密集、上下重叠等枝条的部分枝叶。

经济类果树采用伞形或塔形树形。幼树时期以轻剪为主。选定主枝、副主枝延长枝后，对其进行中度至重度短截，并以短截程度和剪口芽方向调节各主枝之间生长势的平衡。轻剪其余枝梢，避免过多的疏剪和重短截，适当疏删过密枝，内膛枝和树冠中下部较弱枝梢一般均应保留。

5.5 成林管护

5.5.1 抚育采伐

经营过程中原则上不进行成林抚育采伐，当出现病虫害、风灾后要及时进行综合抚育，伐除罹病木、风倒木、风折木等无培育前途的林木。

5.5.2 成林管护

安排专职护林人员定期巡山，防止人畜破坏和盗伐林木，随时观察林木的变化，及时清理抚育采伐的剩余物，减少林地可燃物；发现病虫害或森林火灾，及时进行防治和扑救。人畜干扰风险较高的地段宜在周边设置围栏、篱墙、防护沟等设施。

5.6 低产（效）林改造措施

由于造林施工不规范、配置不合理、幼林抚育不及时、立地条件不适应等原因，以及遭受病虫害、火灾等外界因素的影响，造成虽然林木成活，但是林分生长量达不到公司经营目标的情况，此时，就必须及时进行改造。根据林分条件的不同，低产林改造可采取更替树种改造或者立地条件改造的方法进行。更替树种改造措施是对于林木生长已经不可能达到经营目标的情况下，对林分的全部或部分面积进行重新造林，形成新的林分或混交林分；立地条件改造是针对由于立地条件不适造成的低产林采取的改善土地物理性质、养分、水分以及微生物条件等措施。由于不能预测经理期内会出现多少低产林，故不作具体数量规划。低产林改造执行有关人工造林技术和低产林改造措施的相关技术要求。

5.7 生态公益林管护

生态公益林是以改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性等公益性作用为主的森林。通过生态林体系的规划和管理，对生态重要区域与生态敏感区域的生产经营活动进行限制，以达到保护水资源、控制水土流失，维护生态平衡的目的。

5.7.1生态公益林类型

（1）特殊生态公益林

位于生态地位极端重要和生态环境极端脆弱的特殊保护区域的森林、林木、林地。国家自然保护区及其它有国家一、二级保护野生动植物及其栖息地的各类自然保护区内的森林、林木、林地；未经人为干扰的地带性顶极群落；如经国务院批准的自然与人文遗产和具有特殊保护意义的森林、林木、林地；江河源头；山体坡度46度以上的地段的森林、林木、林地；严重荒漠化（岩石裸露发≥51℃）地区的植被生长区。

（2）重点生态公益林

位于生态地位非常重要和生态环境非常脆弱的重点保护区域的森林、林木、林地。江河源头，江河两岸，大型水库正常水位周围自然地形第一层山脊以内或平地1000米以内的森林、林木、林地；坡度36度以上、土壤瘠薄、岩石裸露、森林采伐后难以更新或森林生态环境难以恢复的森林、林木、林地；铁路、公路两旁自然地形第一层山脊以内（陡坡地段）或平地100米以内的森林、林木、林地；以掩护军事设施和作军事屏障为主要目的的森林、林木、林地等。

（3）地方公益林

由各级人民政府根据国家和地方的有关规定划定，并经省林业主管部门核查认定的公益林，包括森林、林木、林地。地方生态公益林按照生态区位差异划分为重点生态公益林和一般生态公益林。

5.7.2 生态公益林管护和经营措施

对生态公益林按保护等级。根据经营范围内公益林的分布特点，以及保护等级和区位特征等，根据分区施策、分类管理和适度经营的原则，划定管护责任区，在责任区配备专职护林员，落实管护责任，采取相应的经营管理措施。

（1）一级保护生态公益林，禁止一切形式的采伐。

（2）二级保护生态公益林，允许进行必要的抚育性、更新性活动。水土保持林、天然起源的阔叶树及针阔混交林，伐后郁闭度不低于 0.6。

（3）三级保护生态公益林，在保护的前提下对立地条件好、坡度较缓、不易造成水土流失的人工林可进行合理改造，逐步更替单一树种和单层林分，引导形成复层混交林，提高森林质量为目标，加强森林资源培育，科学经营、合理利用。

（4）生态公益林采伐更新过程中天然林采伐年龄应比同树种用材林主伐年龄至少大一个龄级。

（5）对林相稀疏、生态防护功能较弱的林分，因地制宜地补植根系发达、适应性强的阔叶树种。

（6）择伐后必须及时采取封育、人促、补植等措施以尽快恢复功能。

5.7.3生态公益林培育和保护方式

按照《公益林管理办法》，安排经过岗位技术培训的专职护林员对经营范围内公益林进行巡护，有效预防和及时发现责任区内森林火灾、森林病虫害等森林灾害，并及时报告和采取科学必要的补救措施；制止恶意破坏公益林资源的违法行为，协助地方林业主管部门做好毁林案件的查处工作。管护措施：

(1)认真贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，做好公益林的森林病虫害防治工作，提倡营造混交林，积极进行封山育林、改善纯林的生态环境，提高森林抵御病虫害的能力。

（2）在封山育林期间严禁进山采伐与砍柴，但可进行一些不破坏林木的林副业生产及多种经营活动。保护好林地内现有植被，实行天然更新和演替。

（3）封育期严格控制人、畜进入公益林区活动，必要时设置机械围栏或生物围栏进行围封。并根据人、畜的危害程度，设置专职或兼职护林员进行巡护，必要时可在沟口或林区要道上设卡，加强管护力度。

（4）保护性经营。一级保护生态公益林，禁止一切形式的采伐。二级生态公益林，允许进行必要的抚育性、更新性活动。水土保持林、天然起源的阔叶树及针阔混交林，伐后郁闭度不低于 0.6。三级保护生态公益林，在保护的前提下对立地条件好、坡度较缓、不易造成水土流失的人工林可进行合理改造，逐步更替单一树种和单层林分，引导形成复层混交林，提高森林质量为目标，加强森林资源培育，科学经营、合理利用。生态公益林采伐更新过程中天然林采伐年龄应比同树种用材林主伐年龄至少大一个龄级。

（5）禁止在公益林区域内进行放牧、开垦、采矿、采石、挖沙、取土等损坏生态公益林的活动。防治和严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏生态公益林的行为。

（6）在公益林管护区域周边明显位置设置醒目标志，公示公益林保护的范围、面积、林种和责任人等信息。

（7）在生态公益林分布区域和外围设置森林防火宣传牌，提高民众对公益林防火意识，营造防火林带或者开设防火阻隔道，阻止森林火灾的蔓延扩散。

（8）加强森林病虫害防治体系建设，定期对病虫害发生、发展情况进行预测预报，控制病虫害的发生和蔓延。

5.8 生态保护林的培育

经营期对13530.7公顷的生态保护林地实施全面封禁，严格限制人为干扰和一切生产性森林经营活动，保护好林地内现有植被，实行天然更新和演替。

封山育林方式：对江河上游、水库集水区、水土流失严重地区，以及恢复植被较困难的封育区，实行全封。禁止除实施育林措施以外的一切人为活动的封育方式。在封育期间严禁进山采伐与砍柴，但可进行一些不破坏林木的林副业生产及多种经营活动； 实行“轮封”的林分，封育期间禁止一切人为活动，开封期间允许在林内开展副业生产。

封山育林应与林火监测、森林病虫害监测、森林狩猎等工作相结合，管委会按照每个工程区的森林分布特点、明显地物界和潜在受害程度，按一定面积划定综合管护责任区，并与承包经营者或护林人员签订责任管护合同，落实管护任务与权、责、利，将管护任务落实到山头地块。同时，充分利用现有的护林队伍，发挥现有护林组织体系的作用，根据封护面积及人、畜危害程度，及时预防、发现、阻止森林火灾与森林病虫鼠害的发生发展，防止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏森林资源的行为发生。

5.9 环境保护

在各项作业过程中，对环境保护方面提出相关要求和措施。在营造林开工前，要求对作业人员进行环境意识和环保要求培训，并遵守下列条款的规定：

（1）开垦、整地造林时，采取人工砍杂和清除的方式，尽可能减少炼山。连片造林地的砍杂要按造林设计范围,在与溪流、湿地、水库、湖泊、农田、保护区等相邻地段，设置一定宽度的缓冲区或缓冲带。对山谷、山脊、陡坡地段，根据实际情况保留一部分原有植被，以保持水土、涵养水源，维持生物多样性。

（2）保护或保留林地内受威胁和濒危物种（群落）的树木；严禁猎捕、买卖野生动物及破坏周边野生动植物的栖息地（如树干、木质腐殖质、用作巢穴的树木等）；严禁乱采、乱挖野生保护植物。

（4）施工人员休息、吃饭所搭建的帐蓬、简易房屋或其附近的活动场地，都应设置防火隔离带，隔离带宽度要大于等于5 米，清除隔离带中的杂草、灌木、枯木、倒木，同时配备消防设备；用于取暖、做饭、照明的火源，应有专人看管，火源周围不应有可燃物质；严禁在林区内吸烟。

（5）机械作业过程中，应避免燃料、油料溢出。备用的燃料、油料，以及其它化学制剂应有固定的场地和专用的容器，无毒固体废物应集中转移或埋入地下。

（6）保证林地场地卫生，要求工人营林过程中产生的育苗袋、肥料空袋、废电池、废油漆、废油漆桶、生活垃圾等各种废弃物进行收集并分类处置，避免污染环境。

（7）不得使用国家禁用的化学品及持久的、有毒的或者其衍生物，不得使用世界卫生组织禁用化学品清单中的化学药品。化学品应集中单独存放，防止泄漏，其残留物及容器应集中到专门处理区域处理。

5.10 工人健康安全和社区权利保护

（1）在实施作业前，应对作业人员进行健康安全和社区传统权利保护要求等内容进行培训。

（2）作业人员注意生活和作业安全，患有特定疾病或身体不适者，不应从事或暂停从事机械、高空、爆破等危险作业；作业施工时严格按要求工人穿戴相应劳动保护用品，杜绝发生各类安全事故；配备急救药品，以应急使用。

（3）保护女职工的权益，同工同酬；女职工在生理特殊时期和假期，应得到必要的保护；

（4）原住民或当地居民如需在林下开展放养、放牧等不危及林地林木安全的活动，可以在林木生长平均高度达到5米以上林地内进行。幼林内禁止放牧。

（5）开展施工作业须依法依规进行，及时联系原住民或林区居民、充分沟通达成共识，遵守原住民权利宣言和国际劳工组织第169号公约，承认并维护原住民的权利、传统和文化；尊重当地民风民俗，搞好林区关系，维护林区和谐稳定。

（6）管护和巡护。更新后要安排专职护林人员定期巡山，防止人畜破坏和盗伐林木，随时观察林木的变化，发现病虫害或森林火灾，缓冲区破坏、原住民和社区权利被破坏的及时进行防治和补救。

第六章 森林采伐利用

森林采伐利用是林业生产过程中主要经营活动之一，也是林业生产重要目的之一。森林采伐不仅是森林木材的利用行为，也是一种森林培育措施。森林采伐利用必须综合考虑国民经济和社会发展对森林产品和生态功能等多种需求，科学合理确定森林采伐利用强度和方式，保持森林持续提供物质产品和生态、文化服务能力，最大限度地发挥森林的价值。合理的采伐利用规划，是为了科学经营森林，调整森林秩序；合理的抚育采伐和更新改造采伐，可促进目的树种林木生长，改善林分结构。

6.1 采伐利用原则

6.1.1遵守法律法规原则

严格实行森林采伐限额管理制度的原则，所确定的采伐量不得突破森林采伐限额。基于时间与空间分析，必须将采伐量按小班落实到山头地块，以确保合理采伐量具有可操作性。

6.1.2可持续性原则

严格遵循林木资源消耗量低于生长量的准则，是森林可持续经营的主要目标之一。森林的生产必须遵照森林可持续经营的要求进行科学合理的采伐利用，既要考虑市场需要，对达到设计收获水平的林木进行采伐利用。又要充分注意维持森林整体结构功能的稳定及良好的更新能力，森林采伐活动要有利于调整林龄结构、树种结构，保持森林持续生产木材的能力。

6.1.3生态优先和资源均衡性原则

对于生态公益林的采伐利用，必须在不影响其生态服务功能基础上慎重采取相应的采伐利用方式。禁止在生态公益林中采取以获取木材产品为主要目标的采伐活动。森林经营的近规划必须以生态优先，兼顾经济和社会效益科学发展的理念合理配置，充分考虑时间和空间的均衡分布，促进资源的均衡发展与利用。

6.2 主伐年龄的确定

合理的龄级结构是森林稳产高产的保证，不同龄级的林木生物学特性不同，根据《森林采伐更新管理办法》和《森林资源规划设计调查技术方法》的规定，结合公司森林的特点和习惯，确定公司目前主要经营树种的主伐年龄。

采伐橡胶林时，必须注重各龄级立竹的组成比，采伐产胶能力低下的橡胶过熟林，其他进入成过熟期和衰产期的林分；公益林部分在报请上级主管部门批准后，优先采伐林木枯死严重的过熟林和其它低效林分；防风林带上的林木原则上不安

6.3 年伐量规划

6.3.1 森林蓄积

公司现经营树种主要为橡胶，少量桉树、马占相思、木麻黄、黄花梨、母生树和沉香，以及槟榔、椰子、橄榄、绿橙、油茶等经济树种。经营期内主要采伐橡胶、桉树、马占相思和木麻黄，而且桉树、马占相思和木麻黄达成熟采伐后全都种植橡胶，所以经理期内年采伐量分别按橡胶、桉树、马占相思和木麻黄成熟林面积轮伐来测算采伐量。

其中，橡胶主要采伐因遭强风、低温、干旱等危害导致其枝、干或根颈受损，且在其后长时间不能恢复，造成树体残缺的橡胶树，或长期失管、土地贫瘠或植株长势弱等原因所致的出现严重生长不良，树体矮小、树皮坚硬、叶片稀少，有明显的老化现象，一般抚管措施不可以改变其长势，往往植后十多年未能达到开割标准的橡胶树，或割面局部或全部失去正常产排胶能力的，部分或全部树皮还会出现干枯、皲裂、脱落，不能割胶的死皮停割树。

公司所经营的在乔木林中，橡胶面积98803.5 公顷，蓄积11578850立方米，分别占乔木林面积和蓄积的96.3%和96.6%；马占相思面积1236.9 公顷，蓄积333173立方米，分别占乔木林面积和蓄积的1.2%和2.8%；桉树面积156.3 公顷，蓄积65218 立方米，分别占乔木林面积和蓄积的0.2%和0.5%；

6.3.2 生长率和出材率

（1）生长率

根据公司2022年末更新数据，结合分布区域情况，确定各树种生长率。各小班的蓄积量是按照其每公顷株数和单株平均材积得来，并按以下公式获得：

①小班蓄积=小班面积×每公顷株数×单株材积

②生长量=蓄积量×生长率

公司用材树种生长率为5.7%，年生长量为478935立方米。其中橡胶生长率为 5.7%，年生长量为454847立方米；其中马占相思生长率为 10.3%，年生长量为21870立方米;其中桉树生长率为 5.3%，年生长量为2218立方米；其中木麻黄生长率为 2.8%，年生长量为0.4立方米。其中各类树种的连年生长率详见表6-2。

（2）出材率

根据公司多年以来，分布在各县市的伐区调查和木材生产实际情况进行分析研究，最后确定公司经营林木的综合出材率为75%。

6.3.3 合理年伐量的确定

（1）测算依据

本次测算合理采伐量的主要基础数据来自于2022年认证区域森林资源调查资料，公司实际年采伐量及分公司的对本经营期的采伐小班落实意向。

（2）合理年伐量确定原则

①　林木采伐量小于生长量, 有利于调整和改善森林内结构, 保持蓄积量相对稳定, 保持森林资源持续增长, 确保森林资源的可持续利用。

②　有利于改善森林资源结构, 增强森林生态功能, 持续发挥森林多种效益。

③　实行限额采伐原则。

④　不提前主伐未成熟林原则。

⑤　生态公益林实行低强度采伐，一级国家级公益林原则上不采伐，二级国家级公益林和省级公益林可以进行更新性质的采伐，采伐强度不得超过伐前林木蓄积的25%，伐后郁闭度不得低于0.5，将森林采伐对生态环境影响降到最低。

⑥　对在认证范围内所设置的生态保护林，实行严格管理，经理期内不安排采伐。

（3）经理期采伐量确定与分析

公司现经营树种主要为橡胶树，少量桉树、马占相思和极少量木麻黄，而且桉树、马占相思和木麻黄达成熟采伐后全都种植橡胶树，所以经理期内年采伐量按橡胶成熟林面积轮伐来测算采伐量。

公司共有橡胶面积98803公顷，蓄积量11578850立方米，其中，商品林面积71427.0公顷，蓄积量8134912立方米；公益林面积 27376.5公顷,蓄积量3443938立方米。

按上述采伐原则，充分考虑公司森林资源特点和可持续生产经营的实际情况，本着科学经营、持续发展的经营原则，考虑生态保护林和高保护价值的保护，以及火灾、风灾等自然灾害的影响，测算得出集团公司合理年伐量为411783立方米，其中商品林的主伐合理年伐量为386129立方米，公益林的年伐量为25653立方米。采伐量为年生长量的 86.0%左右，年伐量不超过年净生长量。

公司橡胶木材资源开发利用程度不够，橡胶树成过熟林比例大，老龄化的橡胶树产胶量降且极易受自然灾害的影响，森林结构不合理，为了更充分发挥土地效能，需调整森林内部结构，公司结合国家政策层面主导，发展当地经济，在需求量增加的条件下，采伐量可适当增加至生长量。

6.3.4 木材生产规划

根据年森林采伐量的设计，以及各树种的出材率，公司本经理期内木材总产量为3085359立方米，年均木材产量308536立方米。

6.4 森林采伐规划

6.4.1 森林采伐年度安排

根据公司森林面积及经营规划目标，经理期内拟采伐森林面积28462.6公顷，采伐森林蓄积4113812立方米，生产木材总量3085359立方米。

6.4.2伐区配置原则

（1）认真贯彻执行《森林法》和《森林采伐更新管理办法》，《森林采伐作业规程》、《森林管理条例》和《公益林管理办法》采伐前进行伐区调查，搞好伐区作业设计，伐后及时更新。

（2）坚持可持续发展、永续经营的理念和效益最佳原则。坚决不采未成熟林，科学培育森林，合理采伐利用，提高森林资源利用率。

（3）现有公益林严格进行保护，本经营期内不安排乔木林分采伐；只安排毛森林分的抚育间伐。

（3）森林资源采伐实行“全额管理、限额采伐”。当森林采伐限额或木材生产计划安排不足时，不得擅自超限额或超计划采伐，必须经林业主管部门协调安排森林采伐限额或木材生产计划后才能采伐林木。

（4）逐片安排、适当集中原则。伐区面积大小及采伐时间的确定，要综合考虑林况、水土保持、护林防盗、病虫害防治等方面情况，实行小面积5公顷以下皆伐, 地势平缓的地方可适当扩大, 但一次连片皆伐最大面积不超过20公顷。

（5）两个以上工队在同一伐区采伐时，应实行隔离作业。伐木作业与其他工序之间的距离不应小于2倍树高的距离。正在进行作业的伐区边缘道口处，应设置明显的警戒标志。

6.4.3伐区配置

根据有关采伐规划原则，结合项目区中、长期经营森林资源可持续发展的目标，森林采伐主要分为商品林采伐和公益林采伐，其中，商品林采伐包括主伐、低产林改造和其他采伐。公益林采伐包括更新采伐和低效林改造采伐。

6.5 采伐管理

根据《森林采伐作业规程》进行严格管理。提倡使用环境友好型的生态采伐方式。按照经营规模，明确伐区范围和界限、采伐类型、采伐方式、强度、总量、时间，缓冲区、水源保护和其他敏感区域设置等作业要求。对保护溪河岸边缓冲带、母树或关键物种等要在作业设计中提出相应的保护措施，尽量减少对环境的破坏。禁止破坏森林植被和森林土壤的顺坡集材。认证区中高保护价值林、生态保护林不列入采伐范围。在采伐活动中，应遵循环境价值保护措施和生物多样性保护措施的相关要求，减轻对生态环境价值的损害。

6.5.1采伐管理工作流程

指标分解→采伐管理→检验管理→销售→存档。

6.5.2指标控制

森林采伐按年度计划安排，不能超过县林业主管部门下达的限额，必须办理采伐证（对于森林采伐不需要办理采伐证的区域，以不突破测算的年生长量为准）。

6.5.3 伐区调查设计

（1）调查单位资质要求

伐区作业设计要求具有丁级（含）以上林业调查设计单位负责设计。调查设计包括伐区位置、四至界线、地形图、小班号、采伐面积、采伐蓄积、出材量、道路、集材等内容。

（2）质量、时间要求

①精度要求：小班蓄积和出材量精度要求达到95 %以上。

②时间要求：作业设计必须在采伐前一年的十月底以前完成。

（3）采伐申报

伐区调查结束后，需形成伐区作业设计成果文件，报林业主管部门申请办理采伐许可证，并用以指导和监督各项采伐生产活动的开展。

6.5.4伐前准备

（1）简易房舍的修建：简易房舍为现场管理人员作办公和休息的场所。房舍应先在临近水源、避风向阳、土质干燥和距离伐区适中的地方，以便于对各工序现场监督与木材的调运和管护。

（2）装车场、临时贮木场的设立：装车场是集材作业和运材的衔接点，也是集运材的中转场地。装车场要求利于装车运输，安全管护。装车场最远端距集材主干道不能超过6 米，将四周3 米范围的杂草、灌木清理干净以防火灾。

（3）临时贮木场：伐区离加工厂运距较远（一般超过150 公里以上）且木材产量较大时，应在5吨卡车可达地段设立临时贮木场，临时贮木场应利于管理、调运、平坦开阔、排水良好，其面积根据伐区木材产量确定。

（4）中转场：未能通车的伐区在距伐区最近且能通农用车的地方设立中转场。中转场应利于管理、调运、平坦开阔、排水良好，其面积根据伐区木材产量确定。

（5）绘制伐区生产平面图：标明伐区边界、集材道的分布，装车场或伐区楞场的位置及其周围布置，汽车运材线的位置等。

（6）伐区定界：详细了解采伐地点及面积，并在采伐地四周界线上定桩作标志，确定伐区内是否有禁伐的试验地等。

（7）确定采伐器具。一般以油锯或采伐机为主要采伐工具，且一旦油锯或采伐机出现故障应即时维修，以减少噪音及漏油对环境的影响。

（8）对伐木工人进行施工前培训。

6.5.5 森林采伐技术

采伐工艺流程：砍伐→打枝→造材→原木（剩余物）集材→分类归堆→（检尺）→原木装车→原木运输。

（1）砍伐

森林采伐不受季节限制，但尽量避开雨季进行。

①伐木作业的顺序：应根据集材方式的要求确定，一般应从靠近装车场一边开始。在一个采伐小号内，首先采伐集材道的树木，注意保留丁字树，再采伐集材道两侧的树木，最后采伐丁字树。

②定向伐木：倒木顺山势往下方放倒，倒向必须一致。邻近农田、农舍、道路、坟墓、伐区外林木等范围时, 应严格控制树木倒向。

③放倒时一定注意安全，并提醒周围作业人员离开倒木范围；要注意搭挂树、枝桠等构成危险的因素；减少木材损伤，避免砍伐时大头辟裂。

④严格控制伐根高度，树木伐根高度一般不得超过10 厘米，在斜坡林地遇大径级林木，第一道切口位置应在下坡面离地约3～5 厘米处，第二道辅助切口在对面相同水平高度处。若于基部有两支以上分叉，每一分支视同一个主干，作业方法同上。伐根伐面要保持平整，以利于提高伐区作业的劳动生产率。

⑤倒木时要注意保护珍稀树种。

⑥严格遵守伐木安全技术规程，伐木作业必须在规定的作业区内进行，除伐木工人外，禁止任何人在伐木现场50 米内活动。禁止在异常气候下伐木。如四级以上大风、大雨、大雾等，不得进行伐木作业。未经培训或技术不熟练的人员不得进场作业。

（2）打枝

①打枝须在砍伐完成后或距离伐木点50 米以外地点进行。

②打枝时，必须顺着枝桠伸出方向紧贴树干打枝，并将树枝、节眼打平至材身。

③打枝顺序一般由根部开始，并逐步向树梢进行，直至树干梢端直径3 厘米处截断树梢。

（3）造材

①长度达2米，尾径足3厘米的均制作木材。材长2米，制材误差+2厘米。锯面与材身垂直。尾径达3厘米，但长度不足2米时制作切片材。应做到材尽其用，优材优用、劣材劣用，提高木材出材率。

②原条造材，要做到优材优造，以提高产品质量。对枯立木、风倒木、小径材、梢头木等，凡有利用价值的部分都要造材利用，做到材尽其用。

③按照“三优先一降低”和“三要三杜绝”的原则量材造材。

“三优先一降低”：优先造特殊材、优质材和长材，降低次小薪材、等外材比重。

“三要三杜绝”：要按计划造材，杜绝按楞头造材；要量尺准确，杜绝超长短尺；要对线下锯，杜绝躲包让节。

④若林分采伐后进行萌芽更新的，则造材后所弃置之树枝、尾梢等剩余物，不得覆盖伐桩，须将其放置于树的行距中间。

6.5.6 集材方式

集材采用临时集材道与路网相结合的方式，用人力或机械将原木搬运至林区公路上，在公路两边就近选择地势平缓、地质稳定、便于装运的地方归堆。归堆的木材应尽量堆放在集材便道的上方，但最远处的木材距路基不能超过6米。归堆前先用两根12－14厘米的横木垫底，以防木材腐烂。归堆时按制材规格，头尾统一方向成堆堆放，归堆的木材，材面平整，每堆木材不能少于3立方米。将木堆四周三米范围内的杂草、树叶清理干净。

集材规则应包括：

(1）实施安全并且适合场地的集材技术

(2）集材时应朝下坡向

(3）禁止暴雨天气集材

(4）禁止在水体和河湖中集材

(5）禁止在保护区内集材

(6）在生态保护重点地区集材时应采取合适的措施，防止在集材过程中对生态保护区造成不必要的损失

6.5.7 运输与销售

归堆后的原木，应使用农用拖拉机装车从伐区运出后过磅，或安排木材检验员进行检尺、登记，并及时转运到收购点出售。

6.5.8采伐检查与管理

(1）采伐检查：分公司对采伐情况进行抽查，特别加强高保林、水系缓冲带、生态敏感区的采伐控制检查，检查应涉及保留木、林下植被和土壤的破坏、母树保留和幼苗保护等。

(2）采伐统计：对各小班的采伐量进行登记，每月进行汇总统计。

(3）采伐迹地管理：采伐后，需及时对采伐迹地进行更新造林。

6.5.9采伐剩余物清理

有利用价值的应尽量运出林区利用；没有利用价值的剩余物，散铺在地使其自然腐烂，悬空的采伐剩余物应予清理；作业时的生活垃圾（塑料、玻璃）应带出林区处理；采伐剩余物不得进入水体敏感区。

6.6 产销监管链的管理

(1）应建立采伐作业和产销监管链管理制度，明确认证木材的采伐、收购、集运和存贮销售过程有登记和签收，使过程能得到有效的追溯，详细记录通过认证过的木材装载重量及其来源数据。

(2）保存所有采伐记录、收购记录、销售记录、过磅凭据等，以便核查。

(3）通过认证的林产品和非认证林产品，独立流动，单独核算，不混贮、混运、混销。

6.7 木材加工

采伐后的木材，以原木形式销售至公司或收购方加工使用和销售。

6.8 安全管理

（1）作业前需对采伐人员进行采伐技术、安全和环保意识和知识的培训，未经培训或技术不熟练的人员不得进场作业。

（2）在木材砍伐过程中，伐木作为高风险工种，容易伤及施工人员的头、手、足等部位，存在较大安全隐患，作业前需加强伐木工人管理，强化安全生产教育，严防安全事故发生；作业时应配备和穿戴必需的安全防护用品，如专用安全帽、防割手套、防割裤、安全鞋（靴）等，特别是使用油锯等设备时，除必须穿戴防护用品外，必须严格按照油锯伐木操作要求作业。配备急救药箱和相应的药品（纱布、止血药、创可贴、紫药水、胶带）等。

（3）避免在雨天、高温等恶劣天气状况下作业。禁止在异常气候下伐木。如四级以上大风、大雨、大雾等，不得进行伐木作业。

（4）伐木作业必须在规定的作业区内进行，除伐木工人外，禁止任何人在伐木现场50 米范围内活动。

（5）打枝、装车等须在砍伐完成后或距离伐木点50米以外地点进行。

（6）临时场地设置

①采伐作业人员的临时居住场地，应选择在地势平坦开阔、排水良好、不受山洪威胁的地段。

②居住场地选择后，应该进行科学的设计。设计内容包括寝室、厨房、仓库、储藏室、活动场地、供电场地、厕所、排水沟、供水、污水、废物处理等。

（3）生活用水

①不应直接使用积水或受污染的河水。

②应取用达到饮用标准的河水、溪水或泉水。

③以蓄水池为水源时，应采取防止蚊、虫繁殖的措施，并定期进行消毒处理。

④所有饮用水应烧开和过滤后才能使用。

6.9 伐区环境保护要求

（1）合理配置主伐区，避免对生态系统、区域生态状况和林区景观造成破坏。限制对陡峭山坡和沿水道的缓冲区进行采伐活动，确保采伐活动不对水资源、水体、河道或相关渔业造成负面影响。

（2）不得把林地内的灌木、草丛连根挖起，或破坏缓冲带植被，导致造成水土流失，生物多样性降低。

（3）严禁猎捕、买卖野生动物及破坏周边野生动植物的栖息地（如树干、木质腐殖质、用作巢穴的树木等）；乱采、乱挖野生保护植物。

（4）保护缓冲区内的自然植被；未经许可，不在缓冲区内采伐任何林木，若采伐，不采取皆伐模式，仅采取择伐或间伐；除修建过水管道和桥涵等工程作业外，施工机器不应进入缓冲区。

（5）对作业区内用火实行管制，尽可能减少采伐后生物量的燃烧。

（6）厕所应设在生活用水的下游，并远离地上水域50 米以外，还应经常用土覆盖排泄物。废水与污水的排放，应远离地上水域50 米以外。

（7）按规定对伐区内的各种废弃物进行分类处理。生活垃圾应集中倒入垃圾坑内，垃圾坑应设置在生活用水下游，坑底高于地下水位，地表水不能流入或远离地上水域和居住场地50 米以外的地段。难以分解的废弃物，如塑料等，应集中转移到专门的处理场所。

（8）对有毒、有害物品应建立严格的控制、监督管理制度，不能随意扩大使用范围或增加剂量，更不应向外流失。有毒、有害物品应有专门的容器保存，不能泄漏，要设有单独、封闭的存放地点，应远离生活区域和地上水域100 米以外，放置于生活用水下，并设置特定的警示标志，残留物应集中转移至专门处理区域。

6.10社区关系管理

（1）加大宣传、及时解决存在的争议和纠纷，确保采伐工作顺利进行。

（2）采伐施工队在采运作业期间应与当地居民维持良好关系。

（3）一切作业均须依法律条例及有关规定进行，并尊重当地社区和原住居民的风俗习惯。

第七章 非木质林产品经营

森林非木质资源包括茶叶、森林果实、花卉、药材、野菜、森林景观、橡胶及其副产品等森林植物资源，这些资源大多数是可再生的，并具有很高的药用、食用和能源化价值。由于受传统林学经营理论的影响，只注重木材的开发利用，在森林非木质资源的利用中，存在不少问题：①资源总量少；②自然资源利用率低；③经营粗放；④观念落后。因此，为了实现森林资源的可持续发展，以提高森林资源的综合利用效率，优化林业产业结构为出发点，以市场为导向，以促进职工增收致富为落脚点，在保持现有林地性质不变的前提下，在相关林业政策允许情况下，必须利用现有森林资源大力发展林下经济，进一步加强非木质资源经营的能力与水平，向森林要效益，促进增长增收。

7.1 非木质资源开发的重要性

森林非木质资源与木质资源完全不同，非木质资源将其生产经营周期大大缩短，森林中的叶、花、果、草等在利用后一般只需 1 年时间的培育就能达再次利用的状态，这种短周期循环利用方式不仅能提高森林资源利用率，而且能使森林经营者每年都能有稳定增长的经济收入。发展非木质资源利用林的高效定向培育，加速非木质资源产品的开发，实施非木质资源产业化经营，具有良好的市场前景，并具有以下几个方面作用：①可以优化企业的产业结构；②通过重点选育非木质优良无性系品种，可以完善良种繁育基地和良种示范基地的种类与规模；③通过开发非木质资源产品精加工与综合利用方法，提高产品质量与安全， 可以推动企业非木质资源的栽培、利用与产业化，并产生显著的经济和社会效益。

7.2 非木质林产品种类

（1）主要非木质林产品：干胶。

（2）其他经济林产品：油茶、椰子、槟榔、菠萝蜜等热带经济林产品。

（3）其他非木质林产品：人工栽培的食用菌、野菜、中草药以及人工养殖的蜂蜜、禽类、畜类等。

（4）其他非木质资源：森林旅游和游憩

7.3 天然橡胶的经营

天然橡胶作为海南省重点打造的“三棵树”之一，是海南省第一大经济作物，作为全省230万农民的重要经济来源，在有效保障国家战略物资供给安全、推动海南区域经济发展、保障生态环境建设等方面具有重要意义。海南橡胶集团作为中国天然橡胶行业的开拓者和领军者，干胶是公司第一大经济来源。公司通过引种橡胶树组培苗，研究智能割胶机器人和“气刺”法智能割胶等新型割胶技术，与专业科研机构携手研发出胶水凝固、橡胶补强等举措实现技术创新，稳固橡胶产业，对新橡胶产业的可持续发展和转型起到了重要的支撑作用。

7.3.1 开割年龄

橡胶年龄平均为8年，橡胶芽接树离地100厘米处，树围达到50厘米，树皮达0.7厘米时开割。

7.3.2 最大产胶量

公司现有橡胶面积98803.5公顷，其中开割面积85546.8公顷，中小苗13256.7公顷。橡胶树自然寿命长达上百年，但其经济寿命则因投入产出比而定，与割胶技术、产品价格、劳力费用、产量水平等密切相关。橡胶种植一般满8年开始收割，前两年产量不高，开割5年以上的产胶量会逐渐增大，到达峰值后，逐渐下降。

依据橡胶各年龄段产胶量，结合公司实际进行测算，公司蓄胶量为106406吨，年度最大产胶量为85492吨。

7.3.3 年产胶量规划

公司2018～2022年干胶产量分别为69403 吨、69638 吨、60709 吨、62590 吨和68765 吨。为使产胶与排胶保持动态平衡，需合理调控采胶强度和刺激强度，在经营中不应过分强调增产，降低频率，减少刀数，严格控制浓度和剂量，控制干胶含量，实行浅割，按产胶潜力年变化规律合理安排强度。依据最大产胶量和前五年干胶产量统计结果，经理期内平均年产胶量确定为75000吨，经理期区收获橡胶干胶750000吨。

7.3.4橡胶干胶生产

7.3.4.1 割胶准备

（1）全面普查

在胶园开割投产前1年年底进行全面普查，对达到开割标准的林段，按每个胶工（家庭）应负担的割胶面积或株数编好树位号，并逐株标号登记，统计开割株数和开割率。家庭户管割应在2000株以上，且承包树位要长期固定。

（2）技术培训及整理道路

新胶工在上岗前、老胶工在开割前分别接受为期1月和1周的割胶技术培训或复训，考核合格后方可上岗。一二级割胶工占比85%以上。开割前整理道路。

（3）开割线及高度

新开割胶树统一用开模器开线，在第1割面、第2割面割线下端离地高度130厘米～150 厘米处，割线自左上方向右下方斜行，阳线倾斜25～30°，阴线倾斜35～40°。在割线下方10 厘米内安装胶舌，并在适当位置安放胶架、胶杯等用具。

7.3.4.2 割胶工具

使用传统胶刀开展割胶作业，宜选用小圆口，刀口锋利、平齐的胶刀，有条件的胶园使用电动割胶刀开展割胶作业。

7.3.4.3 割胶生产

（1）割胶生产要求

正确处理“管、养、割”关系，按照品种、树龄和生产条件设计割胶制度，积极采用低频割制、短线气刺、电动割胶等先进割胶技术，不加刀、不加药，提高割胶劳动生产效益，取得持续高产。

（2）开割标准

同林段内，芽接树离地100 厘米处树围达50 厘米及以上的株数占林段总株数50%时，正式开割。林段开割后第三年围径达到40厘米及以上还未达到开割标准的胶树全部开割。

（3） 割胶制度

割胶制度确定要以高效、高产、安全生产为目的。坚持“稳、紧、超、养”的采胶策略，“稳”即每年开割时要稳得住，要等第1蓬叶老化植株达80%以上才动刀开割。第2蓬叶抽叶至稳定前少拿产量。“紧”即要抓紧抓好产胶潜力大的旺产期，如5～10月份要抓住好天气，善于采用刺激手段进行适当挖潜。“超”即生产计划应立足于提前完成，在8月底以前宜完成年度计划的60%以上，在冬季低温来临前超额完成任务。“养”即在整个割胶过程中注意养树。超额完成任务后及时停割养树，转入冬管。

根据品种、割龄等因素确定拟采用的割线条数、割胶频率、刺激强度、割线或割面轮换等割胶制度。常规胶园推荐采用S/2·d3～7＋ET割制（三天至七天割一刀并配合采用ET刺激）。不同的物候、天气、品种以及同一品种的不同植株，橡胶树的产胶能力和排胶习性都有差别。在割胶强度，深浅和早晚等方面，要因时因种因树制宜，坚持“三看割胶”和“一浅四不割”，控制死皮率。

（4）刺激剂使用

施用经权威机构进行科技成果鉴定的复方药剂。根据胶树品种、割龄、割胶频率等选择刺激浓度和施用周期。每株次涂稀释药剂1.5 ～2.0 克，不应擅自提高施药浓度或增加施药次数。根据不同割制选用不同的刺激剂浓度。

（5）割胶刀数

d3割制：年割60刀～80 刀；d4割制：年割50 刀～60 刀；d5割制：年割50刀左右；d6割制：年割36 刀左右；d7割制：年割30 刀左右。

7.3.4.4割胶生产技术指标

可获得商业利润的割胶生产年限。包括初割期。橡胶树自然寿命长达上百

（1）开（停）割日期

开割期：同林段内第1蓬叶老化的植株占比达80%以上或单株老化期叶片占比达80%以上。海南全省4月初陆续开割。

停割期：早上8时气温低于15℃的当天停割，若低温停割连续3d以上的当年停割；单株50%以上叶片变黄，单株停割；一个树位≥50%植株停割的，整个树位停割；一个生产单位≥50%树位停割的，全队停割；年割胶刀数或树皮消耗量达到既定指标的当年停割。海南全省12月中旬或月底进入停割期。

（2）割胶深度

PR107类品种深度≥1.8 米米，RRI米600类品种（如热研73397、大丰95等）≥2.0 米米；冬季要求分别为2.0米米和2.2米米以上。

7.3.4.5 收胶

在割胶生产期间做好胶杯、胶刮、胶桶、胶舌、树身和树头等“六清洁”，雨前收胶，减少杂质，鲜胶乳氨含量控制在0.05%以内，鲜胶乳回收合格率达98.9%以上。收集后3小时内送到收胶站或加工厂。

7.3.5 工人健康安全要求

公司需注重工人培训，新胶工在上岗前、老胶工在开割前分别接受为期1月和1周的割胶技术和安全培训。

因凌晨4-5点是一天中割胶的最佳时间，此时温度为19℃～25℃，胶乳的产量和干胶的含量都很高。工人多是在凌晨割胶。公司需为工人配备相应的照明设备和防蚊虫、防割等劳动保护用品。

7.4 森林旅游资源开发

随着物质文化生活水平的不断提高，人们对森林提供的舒适性服务的需求越来越多，森林游憩价值也日益凸显，成为人们研究的热点。森林游憩价值是一种提供给人们心理满足感或精神享受的无市场价格的特殊公共商品。因此，开发和挖掘森林旅游资源，开展森林游憩、生态旅游等活动不仅可以带来良好的经济效益，而且在社会效益、生态效益等方面也十分显著。

海南属于热带海洋和热带季风混合型气候,长夏无冬,终年湿润,无明显季节之分,一年四季都适合旅行，且本公司范围内的森林植被茂盛，空气清新，可谓天然氧吧，森林景观色彩纷呈；自然景观丰富多彩；人文景观颇具特色；水体没有污染，清沏见底，所生产的粮食、蔬菜与森林食品没有污染，是有机食品，是发展森林旅游、探险、漂流、休闲和农家乐的好地方，是发展森林游憩的好地方。

7.5 经济林资源的开发

7.5.1 竹笋开发利用

公司合作社共有竹林0.05公顷，主要位于琼中县新进片区，主要用于增加职工经济收入。

竹笋，是竹的幼芽，也称为笋。 竹鞭上的侧芽萌动分化而形成笋芽，笋芽生长发育成竹笋。竹笋有冬笋和春笋之分，冬笋一般在立秋前后（8月份）开始萌动分化，白露前后分化最快。到初冬，笋体肥大，笋箨呈黄色，上被绒毛。由于冬季温度低，竹笋生长缓慢。到春季温度回升，竹笋生长加快出土成笋称为春笋。春笋以清明至谷雨之间生长最快，出土最旺盛，立夏后逐渐结束。竹笋出土时应及时采挖，以供职工改善日常伙食所用。

7.5.2 经济林开发利用

各分公司积极贯彻落实集团发展战略，加快产业结构调整和战略转型，增加企业效益和员工收入，利用现有低产胶园种植油茶、菠萝蜜、椰子、橄榄、红心橙和、绿橙、槟榔等经济林，其中共有标准化油茶基地 535.8公顷、椰子林645.6公顷，菠萝蜜302.7公顷、绿橙519.8公顷、红心橙29.3公顷、橄榄10.0公顷、槟榔0.1公顷。

（1）油茶

新造油茶林，第4年开始结少量果实，第5年可产茶油150公斤/公顷，第6年产225公斤/公顷，第7年可产375公斤/公顷，第8年起进入盛产期，可稳产茶油450公斤/公顷。稳产期后，公司535.8公顷高产油茶林，每年可产茶油24.1吨，产值241万元（茶油销售价按每公斤100元计算），经理期共可生长茶油2218吨。

（2）椰子

椰子在种植后，第3年开始开花结果，第8年进入高产期，第15-18年是盛产期，单株可结果40-80个，丰产的则超过100个，经济寿命超过80年。

（3）菠萝蜜

菠萝蜜是一种又甜又香的水果，营养价值高，受到广大消费者的喜爱。菠萝蜜树苗一般种植3-5年开始挂果，第30年进入盛产期。果实为长椭圆形，果型中等大，平均单果重7.35公斤，第6年平均株产为80公斤，折合每公顷21.84吨。

（4）绿橙和红心橙

绿橙和红心橙无污染，少有病虫害，味甜汁多，化渣率高，甜度高，且品质优，口感好，市场潜力大，十分适合现代人对高品质果品的需求，在市场上有很强的竞争力。公司共种植绿橙519.8公顷、红心橙29.3公顷。绿橙和红心橙种植后第4始开花挂果，第5年进入盛产期，每株挂果30公斤以上。

（5）槟榔

槟榔种植后4～5年开花结果，15年后达到盛产期，经济寿命达60年以上。一般每公顷可种植1500株槟榔树，盛果期每公顷可产为15000-22500公斤鲜槟榔，平均每株产量大约在10-15公斤左右。

（6）橄榄

橄榄树通常在种植之后的第2年开始挂果，第3年每株挂果3.5-4.5公斤，第7年达到盛产期，每株的产量可以达到25公斤左右。

7.6其他非木质资源的开发

7.6.1 林下种植

在森林内套种和发展林菌、林菜、林药、林草等林下种植业，利用森林生态环境，提高森林经济效益。

（1）林菌模式

在人工林下间作种植食用菌，是解决大面积闲置林下土地的最有效手段。食用菌生性喜荫，林地内通风、凉爽，为食用菌生长提供了适宜的环境条件，可降低生产成本，简化栽培程序，提高产量，为食用菌产业的发展提供了广阔的生产空间，而食用菌采摘后的废料又是树木生长的有机肥料，一举两得。在郁闭的林下种植灵芝、磨菇等食用菌，主要原料为枯木、玉米秸等农作物废料，一次搭棚，可多茬轮种，技术易掌握，同时探索野生、仿野生的人工和半人工栽培模式；市场前景好，收益比较高，是郁闭林地种植的首要模式。

（2）林药模式

现有的林药模式主要是在未郁闭的林地内种植热带地区特有的阴生中药材，如铁皮石斛、牛大力、巴戟、五指毛桃、益智、砂仁等，技术简单、收益可观，但种植时要与医药部门搞好协商，保障销路，实现林药互养互惠。

（3）林草模式

充分发挥胶园综合利用价值，结合胶林养牛模式，选择在弃割、低产、风害胶园种植牧草，以供应养牛日常所需草量。中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所研究员郇恒福研究发现，热研2号柱花草、西卡柱花草、热研17号爪哇葛藤等10多个牧草品种，均适宜在橡胶林下种植。林下种草可防止雨水直接冲击胶园土地和原有植被，保持水土，保持增生物多样性。

（4）林菜模式

公司还可在有条件的林下发展高效农业，如在橡胶林下种植西瓜、南瓜、香瓜、木薯等农作物，即可提高土地资源的利用率，又可增加职工收入。

7.6.2 林下养殖

以现有丰富的林地资源、林下空间和森林生态环境为基础，在林下空间进行林蜂、林禽、林畜养殖，以提高林地生产率、劳动生产率、资金利用率，增加农林副产品种类和数量，调整产业结构，延长产业链，增加农村劳动力就业机会。

（1）林蜂模式

科学开发林下养蜂，根据公司的资源特点，逐步加强养蜂的专业化、规模化，注重养蜂企业的带动作用，支持现有养蜂户的发展。同时应将森林旅游和科研宣教与林下养蜂相结合，开发以蜜蜂和蜂产品为特色的森林生态旅游项目，规划建设养蜂基地，以充分利用森林资源，提高林地的产出率，提高林业的综合效益，把单一林业引向复合林业、立体林业，为林业注入活力。

（2）林禽模式

林禽模式是指在乔木类林地重点圈养或者放养家禽，主要为鸡、鸭、鹅等。在乔木林地中养禽，远离村庄没有污染，环境好，树木为家禽遮荫，不用建禽舍省时省料省遮阳网，投资少，通风降温，便于防疫，是家禽的天然氧吧，十分有利于家禽的生长，而放养的家禽吃草吃虫不啃树皮，粪便可肥林地，与林木形成良性生物循环链。同时，林禽市场需求多、价格高，属于绿色无公害禽产品，而且技术简单，群众易接受，市场潜力大，收益可观。

（3）林畜模式

公司积极推进胶园综合利用，提高土地产出，在橡胶林下养殖黄牛，目前已取得一定成效，市场供不应求。随着我国‘一带一路’倡议的深入推进，肉牛产业发展前景广阔。公司可充分借助自身有经验、土地资源等优势，发展肉牛产业，并逐步形成规模化、产业化、工业化全产业链格局。

在林间套种牧草，或在弃割、低产、风害等疏林草地和草料丰富的橡胶林，用“放牧”的方式养殖肉牛，不仅可以减少打药除草的次数，草料过牛腹后产生的有机肥，可减少化肥的使用，改良土壤，增加土壤肥力，促进橡胶生长。同时林下养牛还可成为胶工和地方农民脱贫致富的有效途径，促进本地经济可持续发展。

7.7非木质资源的收获和利用

公司主要收获橡胶干胶、油茶果经加工后的茶油以及菠萝蜜、椰子、橄榄、红心橙、绿橙和槟榔鲜果等非木质林产品，每年对当年非木质林产品的收获情况进行统计。

竹笋、林下种植和养殖所收获的非木质林产品主要由职工或林地周边村民进行，所得收益归职工个人或村民所有，以增加职工或村民收入。

第八章 森林健康与保护

森林健康和保护是指采取措施预防和消除森林的各种破坏和灾害因素，降低灾害对森林的影响，促进和保证树木健康生长。森林保护也是营林工作中的重要环节，主要内容包括预防和消除森林火灾、病虫害、化学品污染、外来有害生物入侵、毁林（包括乱砍滥伐、城市化、林区放牧等）、林地转化、掠夺性采伐、物种选择（单一、不合理）、自然灾害（台风、暴风雨、泥石流、洪涝灾害、地震、干旱、寒害等）等对森林健康的损害和影响因素。主要采取 “预防为主，科学防控，依法治理，促进健康的方针。

8.1 森林防火

8.1.1 森林火险区划分和防火目标

公司的林地分布海南省多个县市区境内，依据按照国家森林火险区等级划分标准, 由高到低将较大区域林区火险区等级划分为一级火险区、二级火险区、三级火险区的区划结果，公司经营的林地全部划分为一级火险区，火源主要是人为火源。由于公司林地比较分散，林地与村落交错，与耕地嵌连，火险隐患较多。在森林防火期出现连续高温、干旱、大风等高火险天气时，当地县级人民政府将划出森林防火戒严区，发布森林防火戒严公告和宣布的森林防火期戒严期。在生产经营中，特别是戒严期内，公司森林防火要认真贯彻“预防为主，积极消灭”方针，坚持“自防为主，积极联防，团结互助，保护森林”的原则；因地制宜，因害设防，以控制和减少森林火灾，并与当地政府和村委、村民建立了较好的联防联治关系。

8.1.2森林防火基本原则

森林火灾实行“预防为主、积极消灭”的方针和“安全第一”、“打早、打小、打了”的原则，根据国家《森林防火条例》大力推进林火阻隔网络，在一旦发生森林火灾时，能进行积极扑救和紧急处理，并制定森林火灾扑救应急预案，有效控制森林火灾的危害。

8.1.3森林防火体系建设

（1）落实责任，完善和落实防火预案。根据森林火灾主要是人为失火的特点，将森林火灾的预防工作重点放在做好重点人群的思想认识上，提高群众防火意识，防火的主要责任是林权所有者，各级管理人员明确分工，划片负责。

（2）建立联防机制。集团公司和当地乡镇政府统一领导和负责森林火灾的应急处置工作，各分公司负责各村的森林巡护。公司与村镇建立协调机制，实行护林联防，进行信息沟通，互相帮助 ，形成护林防火整体控制的氛围。

（3）完善防火基础设施 ，逐步完善林区森林防火监测设施，配备和充实防火设备。

（4）建立林火阻隔网，利用周围自然防火屏障（如河流、道路等）阻隔林火，对于集中连片大面积林地，在林地内开设成多条防火（林）带。而橡胶林经过多年经营，防火林带规划合理，森林火灾发生率较少，且林地较分散，并与农田、村庄等相嵌分布，本经理期内不规划防火线，但需对已有防火隔离带进行维护，及时清扫隔离带内的枯枝落叶。

（5）加强森林防火宣传。开展经常性的森林火灾宣传教育，在重要地段、通道两侧、城镇周围等处设置防火宣传牌，多种形式加强护林防火宣传，增强防火意识和法制观念。

（6）加强火源管理。加强对重点时段、重点地段、重点人群的管理，如12月1日至翌年5月31日防火期，元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等法定假期，元宵节、农历七月中、重阳节等传统节期， 甘蔗地焚烧时段， 干旱天气时段为重点防火期，在此期间要特别注意重点防范，禁止林区用火必须的生产用火应经许可。

8.1.4 强化森林自身抗灾能力

保护林区天然阔叶树木和林分，扩大阔叶树的面积和比例；营林过程中要清理悬挂的枯枝落叶，促进其腐化分解，减少林区易燃物质，造林树种的选择要考虑其防火特性，尽量不选用自然整枝强烈的树种。

8.1.5 加强队伍建设，提高救灾能力

加强护林员队伍的建设，组建的半专业化扑火队，加强培训演练，提高灭火技能，确保一有火情，能够拉得出、上得去、扑得灭。加强日常巡护工作，及时发现火灾。森林火灾发生后，应逐级上报。与当地森林消防队伍和半专业化防火队密切协作，形成合力，在处置森林火灾时做出快速应急反应。因森林火灾造成人员伤亡时，要积极开展救治工作，将伤员送到医疗部门进行救治。

8.1.6防火制度

坚决执行“预防为主，积极消灭”的防火方针，通过进一步完善森林防火制度，层层落实防火目标责任，落实防火年度资金预算等措施，确保本经理期内森林火灾受害率控制在的目标之内。同时，通过到林地周边村屯开展的护林防火宣传，采取树立防火宣传牌、发放防火宣传单、张贴防火标志等多种方式，提高林区群众护林防火意识，以降低森林火灾发生的可能性。

8.2 森林病虫害防治规划

病虫害防治应贯彻“预防为主， 积极消灭”的方针，实行综合防治。主要是结合抚育管理进行，铲除林地杂草灌木等以消除病虫源，减少病虫害发生。要随时掌握病虫发生情况，做好预测预报工作，发现病虫危害，必须本着“治早、治小、治了”的原则，采取经济有效的方法及时消灭，以保证森林健壮生长。

公司的树种以橡胶树为主，桉树、马占相思为辅，局部栽种花梨木、椰子、槟榔、绿橙、红心橙、油茶等经济树种，以及少量竹林等。

8.2.1指导思想

林业有害生物主要包括森林病虫害和其他入侵性有害物种，防治工作必须贯彻“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的方针，注重搞好生物和杂草防治，重点牢固树立以营林为基础的森林病虫害和杂草防治思想，加强抚育管理，改善林分的卫生状况，促进林分旺盛生长，不断提高林分的生物多样性，增强林分抵抗有害生物入侵的能力，提高林木对病虫害的抵抗能力，同时要继续抓好虫情测报工作，加强植物检疫和外来物种防控工作。

8.2.3综合治理原则

森林---病虫---草等是一个完整的生态系统链条，贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针，通过加强培育、合理经营、改善森林的生态环境、优化森林的生态系统，充分发挥森林的自然控制作用，增强林林对有害生物的抵抗能力。在防治措施上：优先采用物理防治和生物防治，必要时使用化学防治。

--营林技术防治：通过各项营林技术措施，达到抑制或减轻森林有害生物的为害。如适时垦复、施肥、灌水和优化森林结构等营林技术措施促进林木生长，提高对有害生物的抵抗能力。

--物理防治：即利用物理机械方法消除或减轻森林有害生物的为害，如利用生物的某种特性进行诱杀或捕杀。

--生物防治：指利用天敌防治害虫和病害的方法。害虫的天敌有捕食性、寄生性及病源微生物，病害的天敌是微生物对其病源微生物的抑制作用。

--化学防治：合理选用农药，根据森林有害生物发生实际对症用药，因防治对象、农药性能以及抗药性能程度不同而选用最合适的农药品种，依据防治指标适时防治，尽量减少农药使用次数和用量以减少对森林和环境的污染。

8.2.4 主要虫害防治

橡胶树主要病害有白粉病、炭疽病、割面条溃疡病、根部、绯腐病、回枯病，防治方法有化学防治和农业措施预防，主要防治橡胶树白粉病，使用药物是硫磺粉、三唑酮；橡胶树虫害主要有蚧壳虫、六点始叶螨、小蠹虫等，主要采取农业措施、人工诱杀等。

马占相思是海南省主要的人工造林树种之一,主要病虫害有白粉病、炭疽病、大蟋蟀、黄翅大白蚁等。

竹林的主要虫害有竹蝗、刚竹毒蛾等。

桉树病害主要有猝倒病、青枯病、焦枯病、根腐病等；虫害有姬小蜂、红蚁、白蚁、地老虎、桉小卷叶蛾、油桐尺蠖、大蟋蟀、白裙赭夜蛾白蚁、金龟子等。

菠萝蜜的病害有花果软腐病、炭痘病、蒂腐病、红粉病、酸腐病、叶斑病、根病和根线虫等，害虫有黄翅编野嘎、榕八星天牛、桑肩粒天牛、绿刺峨、素时隆孟、南方坡翅天牛、柔枝小天牛、六星粉天牛、介壳虫等。

绿橙和红心橙常见病虫害有溃疡病、疮痂病、树脂病、脐黄病、红蜘蛛、锈壁虱、潜叶蛾、蚧壳虫、粉虱等。

本经理内，有害生物防控目标是：进一步提高对有害生物的防治效率，有效遏制有害生物的发生，最大限度地减轻危害损失，实现有害生物的可持续控制，年森林病虫害受害率控制在3 ‰以内。

8.2.2主要措施

（1）落实责任，保障森防检疫工作的顺利开展

充分认识森防工作的意义和重要性，明确各级管理、技术人员的责任，分工负责、任务到人，指挥协调、预测预报、防治落实、技术指导等工作指标细化，实行责任追究。

（2）加大森防检疫宣传力度，提高防灾意识

林业有害生物防治检疫是一项法律性、技术性较强、涉及面较广的社会性工作，为提高全民防灾意识， 要加强森林生物灾害知识的普及和森防法规的宣传教育，经常性开展森防检疫法规及主要林业有害生物防治技术科普知识宣传，提高森林经营者主动参与防灾、减灾的意识。

（3）营造林措施防控有害无益生物

改善森林生态环境，为害虫天敌创造良好的栖息条件，有效防止森林病虫害的发生与蔓延。造林时选用抗性强、产量高的适地、适源优良树种, 提高林木自身抗病虫能力, 培育抗病虫林分。同时加强抚育采伐，改善林内卫生状况，促进林分生长，提高林木抵御病虫害的能力。

（4）定期开展有害生物监测调查工作

定期开展有害生物的监测调查，重视森林病虫害的预测预报，及时掌握病虫发生动态，为将病虫害消灭在萌发初期提供依据。当发现林木发生病虫害时，相关人员即时向公司相关部门报告并通报当地森林病虫害防治部门，依据病虫害专家的建议及时进行防治和处理。

（5）加强应急防治能力, 有效防治

灾害一旦发生,特别是大面积暴发和流行期, 要及时与当地林业防治站联系, 制定防治方案, 组织足够的人力、物力, 财力, 积极采取有效的综合防治措施,有效封锁和科学除治林业有害生物灾害，以防止大面积爆发和蔓延, 最大限度地减少灾害所造成的损失。

（6）化学防治科学精准，注重环保

推广应用精准化学防控技术，选择安全、高效、低毒、低残留的环保型农药，应用适期适量、对症用药、交替用药及混合用药等技术，采用新型施药器械，倡导选择合适的无人机进行飞防飞控作业，如白粉病常发区可按每公顷胶园贮备22.5公斤～30公斤硫磺粉（每亩1.5 公斤～2 公斤），约33.3公顷（500亩）胶林配备背负式喷粉机1～2台，并配备一定数量的粉锈宁（三唑酮）等药剂和风送式喷雾施药等机械。

（7）防治措施注意环境影响

防治技术措施尽量考虑生物的、物理的、机械的措施，避免对环境造成不利影响，特别是对普遍存在的病虫害危害，鼓励和提供人工捕杀办法，这是当前最为有效的措施，有害生物防治原则上不使用化学农药，如发生暴发性的有害生物灾害，根据实际情况统一组织和施用可靠的农药，控制范围和用量。

8.3 自然灾害防御

8.3.1 风害

（1）抗风修剪

每年早春抽叶前对霸王枝、偏重枝和重叠枝等进行短截，使树冠均衡、疏朗。

（2）风害调查

台风等灾害天气过后，及时组织人员对受灾情况进行调查和评估，根据调查和评估结果做出更新或扶树处理等措施决定。

（3） 扶树

对于有恢复生产潜力的风倒幼树或成龄树，应在风后数天内将部分树冠修掉、扶起、培土、固定，并随后追施速效肥和重塑新树冠。

（4）断裂口处理

对于有恢复生产潜力的主干和主枝断裂的胶树，应争取在较短的时间内进行断裂处理。可在断口或裂开部位下方2～3厘米处斜锯、修平锯断口，锯断口背阳面，并涂封保护剂和注意培养新树冠。

8.3.2 寒害

（1）预防处理

在寒害易发地域，每年9～10月份增施钾肥，幼树0.1～0.2公斤/株，成龄树0.3～0.5公斤/株。胶头或植胶带的盖草要用泥土覆盖。

（2）寒害调查

寒害发生后，及时按照NY/T 221-2016附录B中的橡胶树寒害分级标准表B.2开展寒害调查，根据调查结果对胶园寒害情况作出整体评估并采取应对措施。

（3）寒害树处理

主干干枯及枝枯的，待干枯界限分明时，用处理风断树干的方法处理。

外皮枯死的，形成层未受害，仍可分生韧皮细胞，干死的外皮会自行脱落，故不必处理。

树皮爆皮流胶的，根据爆胶伤口的大小酌情处理。爆胶口宽度＜5厘米的，不需处理，只将凝胶块拔出即可；爆胶口宽度在5厘米～10厘米的，拔出凝胶块，修去坏皮，用凡士林涂封活皮边缘；爆胶口宽度在10厘米以上的（多由两个或多个爆胶口相邻），拔出凝胶块，修去坏皮，并注意保护各爆胶口之间活的形成层，用加入防虫剂的沥青涂封。

整个割面受害干枯的，先将干枯树皮刮除，刮净木质部表面的坏死组织，拔除胶线、胶膜，并立即进行防虫防腐处理，然后用凡士林或1:1的橡胶种子油、松香合剂涂封活皮边缘，用沥青或1:1:0.4的沥青、废机油、松香合剂涂封木质部。

树干溃烂成洞穴的，要排除积水，剔尽朽木，随即消毒补洞。

8.3.3 旱害

（1）预防

易发干旱灾害的地区，雨季结束后进行植胶带浅松土，根盘或植胶带盖厚草，有条件地实施灌溉。

（2）旱害处理

旱害发生时，在橡胶树出现明显症状后，需对橡胶树受灾情况进行调查，确定抗旱处理措施。出现黄叶等症状的采取浅松土、盖草、引水浇灌、休割等；树干或大枝干枯的，实施锯断，保留新生枝条；大部分干枯的尽快倒树。

8.4 非法活动的管理

8.4.1建立护林管理体系

资源保护是重要工作之一，如何有效制（防）止和打击林木乱砍滥伐、盗伐现象，是资源保护的主要内容，为此，建立科学有效的护林管理体系：

①公司在管理层中确立专门部门分管护林工作，从而加强了对这项工作的领导；

②保证足够的护林员。确保“有林就有人”的护林管理网络；

③在制度上形成一整套护林管理考核办法。明确规定了各级人员的护林工作职责，严格对护林工作进行管理考核。

④ 实施采伐控制，对采伐迹地进行采伐验收和采伐抽样检查，严厉处罚掠夺性采伐和超指标采伐；

8.4.2 加强重点区域的整治

对于盗砍盗伐风气盛行，长期以来难以治理的区域进行重点整治，采取以下措施：

①增加护林员；

②护林员不定期进行巡逻；

③将护林工作列为重点整治区域的首要工作，在人、财、物上予以全力支持与倾斜；

④协调社会各方关系，取得广泛的支持与帮助，开展以控制路面为重点的持续打击与震慑活动，使护林工作走上正轨。

⑤对容易发生盗伐、捕猎等重点区域实行封山育林，对进入林区行为进行管控，在路口设置标识等。

8.5 野生动植物资源和生物多样性的保护

8.5.1 保护目标

公司规划经理期内主要以营造橡胶林为主；因而针对森林特点，开展生物多样性保护是此次规划的重点。生物多样性是生物种类之间的多样化、变异性及生态复合性，不当的经营措施会降低群落的物种多样性。因此，本经理期内，进一步绘制完善位于山脊、沟谷等植被保护带的位置图，以利于营造林现场作业时对这些植被的有效保护；同时尽量营造和保护橡胶林内各类生物适生的森林生态环境，把营造林作业对生物多样性的影响降低到最低程度。

公司经营范围内不存在濒危物种，不需要作与之匹配的相关措施加以保护。公司林分结构简单，野生动植物种类和数量较少，加上林地分散，人为活动较频繁，在经理期内需加强对野生动植物资源的保护，严禁滥砍乱伐，滥捕乱猎野生动植物资源，以保护生态系统稳定、保持野生动植物物种多样性。

8.5.2 保护措施

（1）向当地居民、外来人员、林区工人宣传野生动植物保护的意义，宣传讲解珍稀动植物的特征识别和分布区域，强化相关人群的保护意识。

（2）在规划设计、林区作业过程，注意珍稀动植物的保护措施设定，避免营林活动对珍稀动植物资源的影响和损害。

（3）保留沟谷、山顶乔木原生植被，在造林时将山脊、沟谷等林地留作保护带以恢复天然植被，以形成天然保护走廊。

（4）采用负面影响较小的生产作业方式和适宜的森林培育体系，保持和提高森林的天然特性。

（5）积极配合当地政府和公安部门，采取多种有效措施以及各种举报奖励机制，严厉打击滥捕乱猎、滥挖乱采等破坏野生动植物的违法犯罪行为，切实保护好野生动植物资源。

（6）通过各分公司和农户的共同努力，采取适度封山禁牧等多种措施，保护好野生动植物资源，实现野生动植物群落的量和质的提高，不断丰富野生动植物的物种多样性。

（7）采伐时保护好森林内的母树、幼苗、幼树等原生植被，使其天然更新形成混交林，为珍稀动植物的繁衍生息提供有利环境。

（8）营林作业应减少对现有植物的损伤和对动物的惊扰。

（9）在经营活动中，保留一定量的特殊生境，以促进微生物或弱小生物群里的栖息，特殊生境包括微生物赖以生存的枯死木或倒木、小的湿地、沼泽和池塘、林间小空隙、动物休眠场所等。

8.6 乡土种群和栖息地的保护

珍惜和濒危物种栖息地、进食地或巢穴、保护区、野生动物走廊带等生物多样性保护价值的区域，应采取以下措施：

（1）禁止任何狩猎和非法猎捕行为，控制人员出入及采集等活动。

（2）在采伐、运输木材时，不得随意破坏或践踏保护野生动植物的栖息环境，要考虑动物的迁徙性，栖息地附近的商品林不准进行皆伐。

（3）作业时减少对天然阔叶林的破坏,林分内应保留一定的阔叶林，不得采伐对生物多样性有影响的林木（如大冠树，鸟巢和树洞的树），择伐时要尽量避开这些动物的繁殖期。

（4）开设林道时，避开自然保护区和珍稀动植物栖息地。

（5）林区内正常情况下禁止使用农药。

（6）严禁员工、当地社区和外来人员猎捕、买卖野生动物，乱采、乱挖野生保护植物。

（7）设置代表性样区网络，设置生物走廊，连接片段化栖息地，保护自然生态系统特征的种群、群落和连接度。

（8）保留母树、大龄树木和生态系统复杂的林木，保护林下植被，维持垂直结构和水平结构的自然演替。

（9）应采取人工更新或人工补植促进天然更新的方法或在水体、道路缓冲区等地段开展植被恢复等措施修复植物种群或生境特征。

（10）禁止使用转基因物种和外来物种进行森林培育和更新。

8.7 地力维护

目前，林地生产力变化主要表现为地力的衰退，包括林地生产力的下降和肥力下降，两者密切相关。橡胶林长期割胶经营，其他经济树种每年获取林产品，对土壤肥力消耗较大，如采取的经营管理措施不合理，将导致林地生产力不可避免的衰退。但是，林地土壤肥力消耗是可逆的，只要采取积极的、适当的措施，林地的肥力是可以恢复的，达到维护地力的目的，采取的具体措施如下：

（1）不采用机耕全垦方式整地、炼山等营林方式，以维护林地的长期生产力；

（2）保留好林地的枯枝落叶和采伐剩余物，以保持土壤肥力；

（3）合理施用化肥，视立地条件使用有机肥和生物肥，提高土壤肥力；

（4）人工林培育过程中，尽可能保留造林地周边的天然植被，努力促进林下植被的恢复和发展，以达到维护林地土壤肥力的目的；

（5）水土流失严重地区，严格遵守国家采伐和造林相关技术规程，采用适宜的作业方式，做好防范措施，减轻对水肥的影响。

8.8 森林集水区经营管理

8.8.1 管理目标

公司根据林地立地条件以小流域集水区为单元对森林与水生态系统之间采用有效的管理措施，保护和培育森林植被对涵养水源、净化水质、调节水流量以及减少水土流失的能力，从而维护区域森林和水生态系统安全与稳定。

8.8.2 管理措施

（1）集水区造林活动应沿等高线进行，减少对地表土壤的侵蚀；

（2）坡度在15°以下的缓坡地带可进行全垦整地；15～25°的山坡可局部进行全垦，坡面长度超过200米时，应每隔100米保留5～10米左右的植被带以减少地表径流；25°以上坡地进行整地时，只能采用穴状整地方式整地；

（3）新修林道时，应合理安排施工季节，避免在暴雨季节大规模施工，并做好废弃土石方处理方案和综合利用工作；加强路基防护与加固，结合当地自然条件，凡易受风化或雨水冲刷的岩石和土质边坡、严重破碎的岩石边坡及受河水冲刷的沿河路基边坡均应进行防护。在通过的沟谷地带位置设置导流渠，导流渠可用埋设涵管或石头垒砌，以防止流水冲刷而造成对导流渠的破坏，保障排水畅通，避免对当地水质和水量造成不良影响。

（4）合理施用肥料和使用生物制剂，避免造成集水区土壤和水体的污染；高保护价值和缓冲区内禁止使用农药和肥料。

（5）对林分进行采伐后应及时进行迹地更新， 以恢复和维持森林生态系统的稳定性，避免造成水土流失。

8.9 林地转化的控制

县级以上林业行政主管部门应当依据国民经济和社会发展规划以及生态环境保护的要求，同时严格林地用途管制制度。禁止下列破坏林地的行为：擅自将林地（包括森林地）改变为非林地；擅自在林地上进行采石、采矿、取土、取沙、建房、修筑工程、造坟等活动；擅自开垦林地种植农作 物。坡度二十五度以上的山地已开垦种植农作物的，应当依法限期退耕还林。确需改变林地性质和用途的， 必须依法办理相关批准手续。因特殊需要改变国有林业单位的隶属关系或者变更其所经营林地面积的，须报省林业行政主管部门批准；其中，属于省级自然保护区的，须报省人民政府批准；属于国家级自然保护区的，须报国务院批准。

8.10 高保护价值森林的保护与经营

公司经过全面收集资料、深入现地调查、广泛访问了解、咨询专家的基础上，并邀请受影响的利益相关方和感兴趣的利益相产方参与，依据高保护价值判定指南，结合国家重点生态公益林区划界定、森林资源监测等成果，进行野外调查分类区划和高保护价值判定工作，对经营范围内已经判定和识别的高保护价值需按照相关的高保护价值等级进行保护，以维持和提高高保护价值的属性。

8.11 森林管护规划

进一步完善护林管理体系。以分公司为单位，每个片区安排1名巡护员进行巡护检查。巡护内容有：森林防火、林木防盗、病虫害、自然灾害、野生动植物保护、环境卫生等。

第九章 基础设施建设和档案管理

海南橡胶集团传承了海南农垦几十年的林业产业基础，基础建设较为完善，基本能够满足正常生产经营的开展。根据国家林业局有关规定，林区基础建设规划必须贯彻以营林为基础的方针，以满足森林经营，木材生产，多种经营的需要。在本经理期内，还需要进行必要的基础设施建设，更好的满足公司和各分公司林业生产的要求。

9.1 林道维护与建设

9.1.1 林道规划原则

新建和维修林道的目的是为了便于林地内造林、抚育、干胶生产和采伐等各项工程的顺利进行。林道修建以充分利用现有的林区公路及集材道为原则，根据作业类型的需要，并依据公司林道修筑和维修的标准进行规划设计，以最小的林地占用，达到方和便快捷、安全地运苗、运肥和运材等。

9.1.2 林道开设技术要求

（1）林道开设方法

采伐林地林道作业方式，以开筑山脚环山道路为主，以便于人工搬运集材。注意在修筑时要距离树林外边缘保持有3～30米的植被作为缓冲带，以保护林道下边坡的植被，以及作业区内分布的溪流、湿地、水库、鱼塘、湖沼，或伐区临近自然保护区、人文保留地、自然风景区、野生动物栖息地、科研实验地、附近农田等。

新造林地的林道，以开筑在山腰及山脊为主，以便于运肥、运苗、及后期抚育管理。肥、苗往下运，可减轻人工作业强度。

减缓坡度常用的方法是S型环山和沿等高线开设。

（2）林道的技术规格

林道宽度：压实实土路面3米宽，转弯处压实实土路面宽4米。

道路纵坡≤13 % （约18°）。

林道的上边坡高度≥2 米时（垂直距离），则上边坡的修坡应≤72°（垂直高︰水平距=1︰0.3）。

路面应平整密实且向内倾斜路面不能有凹陷，凸起等现象；地表的腐质土及杂物必须清理干净方可筑路。

修建成的林道在荷载10吨以内，路面、路基必须保持完整，不能有下陷、坍塌等异常现象出现。

林道必须设置有排水系统，在切割山坡的林道内侧，林道路面内倾3度或开挖排水沟以利于排水，排水沟必须平顺密实，沟内泥土，杂物须清理干净，以利于雨水汇集于泻水口排除掉。在山脊顶及斜坡之林道，应在适当处设置有“八”形的截水沟。河谷地带低洼处、流水处应设置有涵管；涵管直径大小根据泻水量大小来确定，涵管口径要确保最大水量能全部通过，可填埋两排或多排涵管。涵管埋设距离路面50厘米以下，涵管为耐压涵管，以确保载重车辆（至少10吨）可以通过。

避车道：林道每300 米～500 米设一处。避车道长6米，实土压实路面宽4米。

并依实际运输需要而定，以不影响车辆正常运输为原则。

9.1.3林道的环保措施

修筑林道时建立的临时施工居住点，需管制好生活用火、处理好生活垃圾等可能对环境造成负面影响的事项。

修筑林道机械在调运过程中应注意对社区道路、原有建筑、公共设施及其他设施的保护。

在作业过程中须做好机械性能维护，防止油料的滴漏，对机械维护过程中产生含油废零件和含油废抹布等进行回收。

严格按规划要求做好林道护坡开设工作。切割山坡形成的边坡，要根据现场的的地质情况修成稳定的斜坡或者梯形斜坡。作业过程中，原规划路线上如有特殊地质情况，应视现场情况改变路线绕过去或采取相应的处理方式。

对河流、河谷、有关水流设置排水系统，按照以下要求进行：

（1）在林道下方有村民的田地、池塘等设施时，林道最好位于中坡，尽量避开鱼塘、农田等设施，如果无法避开，要采取以下一种或多种措施来防止林道土滑落到村民田地和池塘。一是必须要保留3～30米的植被作为缓冲带；二是根据现场需要，可在林道的边坡打木桩、砌筑石头、砌筑水泥砖护坡等。

（2）在林道两边有村民的田地和水塘的，必须要在修路时预算涵管或者涵管桥等设施进行排水，并用石头、水泥砖进行涵管和桥梁基础的加固，并及时疏通涵管。

（3）根据现场需要，可在林道和村民田地、池塘间增挖防泥沟，阻止或减少林道的水土流进村民田地和池塘。

（4）对所设置的缓冲区，未经特许，不应采伐任何林木；除修建过水管道和桥涵等工程作业外，施工机器不应进入；不应向缓冲区倾倒采伐剩余物、其它杂物和垃圾。

9.1.4 现有林道情况

公司现有林区及规划林区交通较为便利，根据公司营林和木材生产的需要，在充分利用现有各级公路及交通部门规划修建公路的基础上，现有胶园已建有道路265.4公里，其中硬化道路112公里。

9.1.5 林道规划目标

根据公司营林和生产木材的需要，在充分利用现有各级公路和公司已修建林道的基础上，对部分偏远山区胶园道路进行水泥硬化，改善生产作业条件。本经理期内规划新建林间便道150公里，维修林道150公里，硬化道路30公里。

9.2 贮材场

9.2.1贮材场建设原则

贮木场的建设应遵循以下原则：

（1）距离禁伐区和缓冲区至少 40 米；

（2）位置适中，符合集材方式与流向，保证集材距离与经济的最合理；

（3）地势平坦、干燥，有足够的使用面积，土质坚实，排水良好；

（4）便于各种装卸机械的安装。

9.2.2 主要建设内容

木材的采伐是少量堆放路边，直接装运至销售点，故短期内无建设贮材场需求。

9.3 附属工程

9.3.1 通讯

公司通讯手段主要有固定电话和手机。固定电话和手机使用是中国电信、中国移动和中国联通的服务，不需要公司维护。

9.3.3交通工具

生产、护林、防火等工作主要依靠各分公司共同进行，随着经济水平的提高，摩托车和小汽车的普及，目前公司自有车辆可满足经营需要，不足部分可通过临时租赁解决。

9.4 森林经营管理人才队伍建设

森林经营管理人才是林业发展中最紧缺、最急需的资源。必须树立“人力资源是第一资源”观念，充分认识森林经营要实现跨越式发展最根本的和首要的是经营管理队伍的建设，要把人才建设放在森林经营管理队伍建设的突出位置上。因此，必须解放思想，更新观念，创新体制，积极创造有利于林业经营管理队伍建设的良好环境。

（1）建立合理的人才引进机制，提高经营管理队伍整体素质

建立和完善有利于优秀人才的选拔引进机制，是充分挖掘公司潜力，促进人才聚集，迅速壮大森林经营管理队伍的有效途径。建立有效的人才引进机制，要针对公司发展的实际，建立人才引进“绿色通道”，敢于突破限制，简化人才引进手续，积极引进懂经营、善管理的优秀人才。要详细制定引进人才的各项具体措施，进一步明确人才引进的一系列相关问题。对于确实能给企业发展带来重大贡献的特殊人才，要打破常规，给予特殊优惠条件积极引进。规划期内拟提高青年管理和技术人员的引进量，逐步提高高学历、高素质人才在森林经营管理队伍中所占的比例。

（2）建立经营管理队伍培养机制

公司应通过多途径、全方位的培养，全面提高森林经营管理队伍的整体素质，才能奠定坚实的管理人才基础，为增强公司发展后劲提供有力保障。第一，加强文化知识和业务技术的培训。通过与高等院校、科研机构以及国内大型企业集团联合，以脱产、半脱产或请专家现场授课等形式，加强企业经营管理理论、企业财务管理、市场营销管理等知识的学习，提高森林经营管理人才的文化知识和业务技术水平，力争培养一批与国际接轨的外向型高级森林经营管理人才。第二，加强实践锻炼，提高综合素质。通过实行定岗压担与多岗轮换相结合、下派任职与上挂锻炼相结合，对人才进行多角色锻炼；通过有意识地把人才放到重大中心工作、重大突发事件以及艰苦的工作岗位上磨练，对人才进行跨越式锻炼，以全面提高森林经营管理队伍的实际综合素质。

（3）健全激励约束机制

要通过健全激励约束机制，提高经营管理人才积极性，规范企业经营管理行为，完善企业经营管理制度，实现企业经营管理活动有序开展。

9.5 档案管理

9.5.1 森林经营管理档案分类

公司文件档案按大类可分为如下几种：

（1）外来文件：政府机构红头文件，客户函件。

（2）对外发文：向外部（政府、客户）发出的公文等。

（3）对内发文：指公布公司经营决策、管理文件、操作手册及公司重大决定公告，公司营运管理活动所使用的合同、通知通告、函件、证明、记录等文件。

9.5.2 森林经营管理档案制度建设

目前，公司设立有森林认证办公室，设置专业管理人员，负责公司资源数据和档案管理。本经理期内，森林经营管理档案制度建设主要从以下几方面入手：

（1）加大档案设施的投入

进一步完善档案管理设备建设，实行专人负责。设立专门的档案室，购买质量好、样式好、数量足的档案柜，要分类齐全，分别放置。安排工作责任心强、心细、文字功底强的人员来进行档案资料管理。

（2）提高档案管理人员的业务素质，进行专门的业务培训

公司应定期组织人员进行业务培训，培训形式多样，如组织档案管理专职人员到档案工作开展好的单位或者图书馆参观学习等。

（3）及时归档更新

森林经营档案归档之后，要根据变化及时进行更新，以便让各相关部门和人员获取变化情况，并有针对性地开展各项工作。

（4）文书档案管理和电子管理并存

当前科技日益发展，特别是电子科技为档案资料的建立和完善提供了很好的方法，并且通过这些电子处理可以长期保存，档案资料不易丢失。因此，应进一步完善档案资料的电子管理制度，同时防范木马及病毒损坏电子文档资料。

第十章 环境影响评估

环境价值是生态系统、生物多样性、水资源、土壤、大气以及景观价值等生物物理因素和人文环境因素的组合，这些因素产生的实际价值取决于人类和社会的观念。

在合理开发利用森林资源的同时，保护和管理好自然资源与环境，是巩固造林绿化成果，保护森林资源，促进高效林业的形成和持续发展的重要举措。

10.1 森林经营活动环境价值影响分析

森林经营不仅提供商品木材、为社会经济发展服务，同时营林活动本身就是对生态环境的保护，例如改善土壤结构和营养状况，减少水土流失和地表径流，改善水源补给，调节气候等，从而保护环境和改善野生生物生存条件，保护生物多样性。但是一些经营操作如果控制不好、操作不当，也会对生态造成负面影响。

10.1.1 森林经营活动及其对环境的影响

公司的更新造林作业主要以人工造林为主。造林所选用的树种主要为橡胶树，为外来引进树种，引种和栽培时间较长，没有入侵性、较适宜当地环境造林地，造林后需要对幼树进行施肥。造林作业的正面影响主要为减少林地内的裸露土壤，促进水土保持，增加生物多样性，增加林地经济价值。

（1）人工造林如果林分单一，影响森林生态系统的多样性，极易引起病虫灾害。

（2）人工造林偏向采用速生树种以提高生产率，会因为大量消耗土壤营养而使土壤肥力下降。

（3）人工造林需输入化肥、除草剂、农药，容易造成土壤板结，对土壤和水造成轻微污染，对林地周边一定区域的地表水、土壤、大气环境产生影响。

（4）林地清理清除作业区地表植被或地被物, 不利于维护生物的多样性，裸露地表短期内易造成水土流失、水体污染、土壤污染和较小程度的空气污染。

（5）整地操作不当，土地裸露容易出现水土流失。

（6）为造林而清除原来的藤条、灌木等自然植被，会因原植被的丧失而影响生态经济价值。

10.1.2 采伐活动对环境价值影响

采伐是重要的森林经营活动，其对环境的影响是多方面的。

（1）采伐作业中引起环境的物理变化主要是水地流失、坡度的稳定性降低。对生物因素的影响是造成非采伐目标的树种破坏和植被面积减少。有选择而又不加节制地砍伐某些树种可导致物种遗传信息的丧失和森林系统中依赖此物种生存的其他物种的不利影响。森林砍伐破坏了一些野生生物的生存环境，如破坏鸟类繁殖、筑巢栖息地，切断食物链等，造成物种多样性的破坏。

（2）采伐造成的生态环境影响大小既与森林的结构有关，亦与森林的自然条件密切相关。陡坡、山沟地带，伐木带来的影响较大。因此，在这些地段，应适当控制伐木。

（3）采伐造成的生态环境影响还与作业方式有关，采取皆伐的作业方式带来的环境影响大。

（4） 采伐器具和木材运输产生尾气、噪声, 作业过程践踏、碾压植被, 导致土壤板结; 对原有植被和栖息动物产生一定的扰动。

（5）采伐人员的生活垃圾(固体废弃物)和废水对环境产生一定的影响。

10.1.2 化学品使用对环境价值影响

公司使用化学品主要是施用化肥以及炭疽病、白粉病、叶螨等病虫害使用硫磺、农药等。病虫害治理会给环境带来较大影响。

（1）使用农药剂进行病虫害防治时，烟雾剂燃烧会污染空气，影响野生动物的活动；

（2）使用化学药品时，农药包装散落林间会污染土壤或水源；

（3）使用毒性较大的化学品，会造成野生动物误食后导致死亡，危害野生动物的生存。

10.2 环境价值保护措施

针对以上提出的可能发生的环境价值影响和对环境可能造成的破坏，为有效地保护环境的优良性，尽可能保持环境的原始状态，减轻或减少因森林经营活动对环境带来的负面影响，特拟定环境保护规划。

10.2.1 生物多样性保护

生物多样性保护应充分考虑生物资源类型与主要保护对象特点，制约因素及影响程度，法律与政策保护制度等。

（1）景观生态原理指导森林经营作业

注重森林经营活动的经济效益、生态效益，根据经营目的和保护对象，判断森林边缘的利弊，利用森林采伐增加或减少森林边缘。

（2）森林作业法多样性

应逐步改变单一皆伐森林作业法，推行森林作业法多样化。继续择伐或采用小面积分散块状方式采伐，利用天然更新方法自然萌芽更替恢复森林。

（3）森林作业管理

禁止烧山炼山，尽量少干扰土壤、植被的原有自然状态，保护造林地原有物种，对较大的山沟、坡度较陡区域、河流及农田边保留一定的缓冲区，不破坏其植被。

（4）狩猎与植物采集管理

积极宣《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规，加大广大群众的保护意识，严格制止猎捕濒危、珍稀野生动植物。对公司职工、各成员及农村相关人员进行野生动植物的保护知识教育宣传。

禁止林区狩猎，禁止在森林内乱捕滥猎野兽、鸟类等野生动物。

10.2.2 自然环境保护

（1）加强宣传教育

加强宣传教育，提高群众的环境保护意识，真正认识到自然环境是人类赖以生存的物质基础。在森林经营过程中，要科学、合理地处理好人与自然的关系，保护生态环境健康，促进人与自然的和谐发展。

（2）减少水土流失，保护土壤资源

制定森林经营作业技术要求，加强森林经营管理。

科学开展伐区设计，控制伐区面积，优化伐区配置。

谨慎实施采伐作业。不得超面积、超强度采伐。伐倒木、采伐剩余物沿山坡横向堆放，减少地表径流，采用人工搬运，防止土层破坏。

（3）控制污染源

避免和减少化肥、农药的使用，控制经营生产过程中产生的环境污染。

森林经营人员进入林区不得随意丢弃生活垃圾，如塑料制品、铁铝制品，自觉履行环境保护，控制生活污染。

10.3 环境价值效益分析

公司秉承“植树造林，绿色发展，造福后代”的理念，在营造林的生产活动中，严格按照相应营造林规定的指标, 对林地清理、整地、栽植、抚育(除草、松土、追肥)、以及环保措施等进行详细规划, 并严格按设计施工。造林密度比较合理, 林木生长快, 给林下其它植物留有一定的生长空间,减少对生物多样性的影响。同时减轻了水土流失, 使项目对生态环境的负面影响降低到最低限度。公司营造森林，森林是由树木为主体所组成的地表生物群落，是陆地生态系统的主体，森林生态指森林的群体效益对环境产生的有益作用，其生态效益表现为涵养水源、保持水土、改善环境和调节气候。

10.3.1 涵养水源

森林的蓄水总量主要取决于林地涵水量和枯枝落叶层的持水量。森林植物的根蒂增多，改变了土壤的结构，增加了毛管和非毛管的持水量。林地枯枝落叶和腐殖质层，增强了土层的保水能力。据有关研究表明，森林涵水调蓄量为400～800立方米/公顷，公司现有森林面积102872.9公顷，据此计算，公司涵养水源可达4115～8230万立方米，相当于一个大型水库。

10.3.2 净化水体

树木的根系可吸收水中的溶解质，减少水中的细菌含量，对于非点源污染的水质有重要的净化作用。

10.3.3 保持水土

森林的保土值是利用森林的存在减少土壤的流失量而计算出来的，即保土量、林冠截留降水、枯枝落叶层截水以及森林土壤的渗水能力加强，大大降低了水流速度，有效遏制了土壤流失。从土壤侵蚀模数来看，林分土壤侵蚀模数为400～700吨/平方公里.年，而荒山荒地的平均侵蚀模数达3400吨/平方公里.年，保土量为2700～3000吨/平方公里.年，公司森林总保土量约277.8～308.6万吨/年。

10.3.4 调节气候

森林具有调节区域温度和湿度的作用。一是森林系统通过吸收大气中大量的二氧化碳，减轻大气湿度效应；二是通过森林的蒸腾作用提高空气湿度，促进大气降雨，或形成叶面降雨。通过森林系统的生理活动，起到调节气候的作用。

10.3.5 净化大气

森林具有净化大气环境功能。森林通过光合作用吸收二氧化碳释放氧气，并通过森林生态系统通过吸收、吸附、过滤、阻隔、分解等过程将大气中的有毒物质（如二氧化硫、氟化物、氮氧化物、粉尘、重金属等）降解和净化，降低噪音，并提供负氧离子、萜烯类物质等物质，提高空气质量的功能。 通过集约人工造林等方式，可以增加森林面积，提高森林质量，充分发挥其生态功能，起到净化空气，改善大气环境的作用。

10.3.6 固碳以缓解地球“温室效益”

森林是生物圈能量转换和物质循环的载体，是二氧化碳储存库，固碳是森林资源的一种功能，在全球温室效应加剧的情况下，显得更为重要。据有关研究表明：森林每生长出1立方米木材, 约吸收CO₂ 1.83吨, 释放O₂ 1.62吨。这对发展碳汇林业、维持地球大气中CO₂ 和O₂ 的动态平衡，减少温室效应有不可替代的巨大作用，从而产生巨大的经济价值。

森林固碳能力与树龄结构密切相关，森林分为幼龄林、中龄林、近熟林、幼龄林、中龄林、近熟林的固碳速率相对较快，而成熟林和过熟林的生长量和木材质量明显下降，固碳能力也开始逐步下滑。抚育间伐能显著提高森林的生长量和生长率，增加森林固碳能力，增加森林年碳汇量。

10.3.7保护生物多样性

森林是动植物繁衍生息的家园，森林经营活动中的各个环节和阶段都采取了适宜的生物多样性保护措施，经过科学的经营和保护，实行分类经营，乔、灌、草种类和盖度增加，植物、动物呈现多样性自然生息，森林植被得以恢复和改善，森林内的动植种群、数量均会增加，形成健康的生态系统。

第十一章 社会影响评估

开展森林经营并收获木材无疑对当地生态环境和居民的生产、生活产生影响，直接或间接地影响该地区的公众利益。为加强沟通，促进公司与社区和谐发展，加强公司与相关方的交流与合作，开展社会影响评估活动，通过实地调查，收集公司作业范围内的社会、经济和相关方的信息、意见和建议，了解公司的营林活动对当地社区的影响，以及相关方对公司营林所持的态度，以制定和采取措施减少和减轻对当地的负面影响，为公司科学发展提供有参考价值的资料、数据。

11.1 森林经营活动对社会的影响

11.1.1 采伐活动

木材生产的措施有伐木、集材、运材，给广大居民提供就业机会，参与森林采伐活动；但是木材生产过程中采伐方式、集材方式等采伐作业项目的选取不合理的话，容易造成对森林生态环境的破坏。

11.1.2 森林防火

发生森林火灾会烧伤或烧毁成片的森林，伤害林内的动植物，降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，严重会导致生态环境失去平衡。进行森林火灾的预防和监控，能够避免林区内的资源资产被烧毁，降低甚至消除森林火灾对森林附近村镇及林区人民生命财产安全的威胁，遏制森林火灾发生时产生的大量烟雾污染空气环境。此外， 森林防火工作的深入开展，能起到加强对群众的宣传教育作用，促进防火工程和森林防火队伍的建设。

11.1.3 病虫害防治

使用农药剂进行病虫害防治时，可能会危害作业人员和周边人畜健康安全；使用化学药品时，散落在野外的农约包装瓶（袋）可能会污染当地饮用水源，对当地居民生活带来不良后果。

11.1.4林道修建

林道修建过程中，可能会占用当地社区和其他利益相关方的财产和资源，如占用农作物、林木、土地和房舍等；还可能会影响或侵犯当地社区和其他利益相关方的法定和传统权利，如水土流失损毁农田和其他作物、影响通行、破坏坟墓和风水地等。

11.1.5 干胶生产

割胶过程中，使用涂橡胶增产素、涂割面封剂等可能会对当地的土壤、水源造成一定的影响。工人的活动还可能会影响或侵犯当地社区和其他利益相关方的法定和传统权利，如晚上作业影响当地居民休息等。

11.2 森林经营社会保护措施

11.2.1 建立沟通机制

沟通方法包括电话、访问、座谈等。森林认证办公室拟定工作计划，及时与利益相关方电话联系，或走访，或召开联席会议，接受来自各方面的反馈意见和信息；做好信息交流记录。 发现问题以书面报告的形式向公司领导汇报，由公司领导责令有关部门尽快解决问题。对营林操作中的问题，应落实改进措施，营造和谐、安定的社会环境，实现公司与周边社区的“双赢”。

11.2.2 群众参与生产经营

公司营林工作中的割胶、林产品收获、林木采伐、造林抚育均采用人工作业，经营过程需要大量的劳动力，公司首先聘请、雇用邻近村民，为林区周边村民提供大量的劳动就业机会。

公司允许周边村民在非保护区森林中有限度地采集部分非木质资源（蘑菇、药材、野菜等），以及适度放牧，发展林地经济。

11.2.3 做好安全保障

建立和执行健康与安全操作规范，保护工人的职业安全，避免危害健康，并确保健康与安全操作规范达到或高于国际劳工组织《林业工作中的安全与健康操作规程》的要求。

关心在林区生产的农民工生活，在厂棚建设、饮水卫生方面给予材料支持，做好厂棚场地选择，把好安全、卫生关。对在一线危险工种工作的人员（如防火队员、伐木工、割胶工等），公司要为其提供安全保障，主要：一是做好上岗培训，严格执行技术操作规程；二是提供相关的安全防护用品和急救药品；三是购买人身意外伤害保险。

11.2.4 提前告知，减小负面影响

在开展造林、抚育、采伐和化学防治等工作前，张贴通知，做到家喻户晓；作业区设立警告标牌，禁止其他无关人员和牲畜进入作业区域。肥料、农药包装物、生活垃圾等及时回收，避免和减少对当地环境和水源造成影响。

11.2.5 公司参与社区建设

公司森林经营活动离不开原住民、社区群众，同样，周边社区建设也需要公司的积极参与。修筑林区道路时尽量与乡村道路，原林区道路相结合，最大限度利用林区内原有道路。允许当地社区居民无偿使用公司修建的林道，与村民共同维护林区道路，如有侵犯利益相关方财产和权利，应及时修复或协调赔偿，营造和谐的经营氛围。

11.3 社会效益分析

11.3.1增加农民收入，维护社会稳定

本方案在实施过程中进行的森林培育和保护工作将需要大量的劳动力投入为当地富余劳动力提供了大量的就业机会，经营区周边农民通过参与森林经营活动可获得劳动报酬，在一定程度解决了部分生计问题，随着经营项目的拓展，随着林产业建设的不断发展壮大，当地经济结构得到改善，居民收入持续增长，维护社会稳定和健康发展。

11.3.2 提升全民环保意识

通过森林认证的各种宣传和实施将改变以往人们对林业的粗浅认识，增强全社会热爱自然、亲近自然和保护自然的积极性，提高了全社会保护生态环境的意识，改善环境条件。

11.3.3 增加税收，促进项目区经济发展

方案实施后，可增加各种林产品数量，对于搞活林区经济，繁荣市场，满足人民生活需要起到一定作用。同时，在干胶生产和木材生产环节平均每年上缴税费支援地方经济建设。另外还可带动运输、物资生产等相关产业的发展，促进地方经济发展。

11.3.4 促进当地经济发展

公司通过提升企业的管理水平，推动橡胶产业发展，提高相关产业经济效益，营造多层次配置、乔灌草结合的混交林，有利于发展生态旅游及森林康养，发展第三产业和林下种植、林下养殖等林下经济等方面多方建设，带动当地加工等产业发展，在人才培养、技术引进等方面对当地经济发展的重要影响，利于橡胶产业的健康发和促进当地经济发展。

第十二章 投资估算与经济效益分析

12.1 投资估算与资金来源

12.1.1 估算原则

（1）遵循客观性和真实性原则。

（2）坚持全面、科学、合理的原则。

（3）有效利用投资的原则。

（4）采用现行生产定额以及现行市场价格的原则。

12.1.2 估算依据

（1）《海南橡胶对内投资管理办法》

（2）《营造林工程建设项目文件组成及深度要求》（LY5141～1999）；

（3）《投资项目可行性研究指南》（试用版）；

（4）国家计划委员会、建设部编制的《建设项目经济评价方法与参数》；

（5）林地经营区现行的费用标准；

（6）森林经营方案确定的建设规模和实施进度。

（7）公司提供的林业生产定额。

12.1.3 投资估算指标

投资估算主要指标详见附表3-3：主要经济技术指标汇总表。

12.1.4 估算范围

经理期：10年

估算范围：包括经理期内森林经营和基本建设需要的全部投资。即：

（1）森林经营：造林、低产林改造、抚育、非木质林产品收获、森林保护和木材采伐等；

（2）基本建设：林区道路、防火设备；

（3）税费：基本税费。

12.1.5 投资估算说明

（1）设备、肥料、农药、苗木等价格按现行市场价格估算，并根据不同情况分别考虑了一定的运杂费；橡胶干胶按14000元/吨计，木材按市场价550元/立方米计，菠萝蜜4元/公斤、椰子3元/个、茶油100 元/公斤、橄榄5 元/公斤、红心橙10元/公斤、绿橙10元/公斤、槟榔12元/公斤计，用工费按每工日200元计算。

（2）基础设施工程造价参照当地近期实际平均水平估算。

（3）投资方向调节税：按国家现行产业政策和财税政策，税率为6%。

（4）林业生产有关费用依据成员提供的定额进行估算。

（5）银行贷款利率按：长期5.40%、短期4.80%估算。

12.1.6 总投资及资金来源

经理期内规划总投资为1339824.3万元。资金来源渠道主要是公司自有资金及银行贷款等。公司还可争取上级项目资金。根据林业相关政策，积极申报森林经营项目补贴资金，争取国家林业项目资金的支持。

12.2 效益分析

12.2.1产品的年产量和产值估算

各分公司主要经营产品是橡胶木材、橡胶干胶和其它非木质林产品。经理期内实现木材生产总产量为3085359.3立方米，木材产值为169694.8万元，干胶生产总产量为750000.0吨，产值为1050000.0万元，其他林副产品178271.7吨、椰子2703.6万个，产值158614.9万元，合计总产值1378309.7万元 。

12.2.2 费用支出

经理期内各项费用总支出1332133.6万元。各项费用构成如下：

（1）营林成本453457.7万元，占34.0%；包含新造林、低产林改造、高产林培育、中幼林抚育和管护费用。

（2）生产成本526987.8万元，占39.6%；其中木材生产成本18512.2万元，包含采伐、运输和装卸费用；干胶生产成本454500.0万元，包括割胶、干胶运输和装卸费用；其他非木质林产品收获成本共3700万6.2元，包括茶油生产、椰子、槟榔、菠萝蜜、绿橙、红心橙、橄榄等果实的采收和运输和装卸费用。

（3）基础设施建设成本1757万元,占0.1%；包含林道修建和维修、防火设施和施备费用。

（4）其他费用349930.6万元，占26.3%；其中土地租金61723.7万元，环境保护（包括减少水土流失、生物多样性保护与监测、水质保护与监测、土壤保护与监测）925.9万元，社会类（劳动安全防护、社区和谐共建、人员培训）1851.7万元、员工工资福利280800.0万元和管理费用4629.3万元等。

12.2.3 利润

经理期内总产品产值1378309.7万元，费用支出1332133.6万元，实现利润46176.1万元。

12.3 可持续经营措施

受宏观经济的影响，橡胶价格持续低迷状态。一是下游轮胎市场需求低迷，并出现供应过剩；近年来国内进口复合胶大量增加，对天然橡胶价格形成冲击。进口胶凭借零关税和成本低的优势，对国内胶形成了价格优势；三是库存较大，压制价格反弹。再加上美国准备对原产泰国、越南、韩国、中国台湾地区的轮胎进行反倾销、反补贴调查，我国的橡胶业正面临艰难时刻。公司作为中国天然橡胶行业的开拓者和领军者，担当全力保障天然橡胶国家战略物资储备安全的先锋作用，因受橡胶价格低迷的影响，经营处于亏损状态。

公司需弘扬创新精神，提高创新能力，进一步提高企业核心竞争力，努力实现公司从传统生产型向现代经营型、从资源拥有型向资源控制型，产品由低端、单一化向高端、差异化转变，建立以全产业链协同管理为基础的双核运营模式，提升公司在中国橡胶市场的话语权和在国际天然橡胶市场的影响。同时还需在促进产业转型，增收节支方面作文章，如利用橡胶林下开展种养殖，发展多种经济；研究产业政策，争取国家政策性补贴；减少管理层级，降低非生产管理人员比例，节约管理成本；盘活土地资产，合理开发土地资源；发展生态旅游、森林游憩等，开源节流，提升效益。在随着经济的回暖，下游轮胎厂开工率提升，橡胶产品多元化发展，橡胶需求则重新旺盛，届时公司主营业务毛利将会有所增加，实现扭亏为盈并可持续经营。

第十三章 森林监测

13.1 监测目标

监测就是建立森林经营、环境保护体系，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标。通过制定各类森林资源监测措施达到保护、持续发展、科学经营、永续利用森林资源的目的，并将监测结果及时反馈到森林经营实践，从而持续提高森林经营水平，实现公司资源合理利用、环境良好、森林可持续经营的总体目标。通过监测指标的科学设置，监测点的合理布局以及监测工作的规范管理，全面掌握相关基础信息，为经营决策提供重要参考。

13.2 监测范围、内容

13.2.1 监测范围

对公司的森林经营过程进行监测。

13.2.2 监测内容

以造林抚育和采伐等经营活动、生长量、土壤、野生动物等内容为主，涵盖环境、经济、社会三大方面。

13.3 监测方法

在监测方法的选择上采用多种方法相结合的方式。根据公司经营范围内的实际情况和技术条件，选择技术可行、操作方便、经济节约的方法。根据不同的监测对象，分别采取统计监测、固定样点监测、临时样地监测、林地巡视动态监测、调查访变等方式方法，从不同角度获取不同特性的信息。监测频率分为不定期监测和定期监测。

13.3.1样地调查法

（1）固定样地

固定样地是在为林木生长过程监测和森林资源调查需要设立的常规的矩形样地。公司认证范围内主要树种为橡胶树和防风林（桉树、马占相思为主），因此橡胶树树种设置样地按分公司分布情况选择不同地点、不同龄组、长势较为平均的林地来设置样地。样地为长方形,长、宽分别为30米和20米。每分公司各设立1-3块固定样地。

固定样地除用作常规的林木生长和森林资源调查外，还可作为土壤和水质监测的取样点，以及开展林下植被与受保护植物、水土流失等方面的监测。

（2）临时样地

临时样地是为各种森林经营活动和森林病虫害、火灾等情况的监测需要而设立的临时样地，样地的位置、大小、数量根据经营活动的范围、灾害发生范围和规模等监测内容所确定。森林经营活动监测所设立的临时样地需在活动开展前设立，灾害监测所设立的临时样地在灾害发生时及时设立。

13.3.2林地巡视法

林地巡视主要结合护林员日常巡视活动进行。主要是进行森林管护、火灾、病虫害、自然灾害、保护动植物、环境污染等方面的监控，并观察和记录认证范围内所开展的营林活动对环境和社会造成的影响，以及保护措施起到的作用。

护林员应接受适当的培训，认识和了解在公司林地或周围地区已有和可能出现的受保护动植物；如发现营林活动对环境和社会造成不良影响时，以及发现火灾、病虫害、旱灾、涝灾、雪灾、冻害、受保护动植物、环境污染、水土流失等状况时，应及时向公司相关部门报告，以便公司作出相应的处理对策。

13.3.3 档案资料查询和数据收集统计监测

档案资料查询和数据收集是指通过查阅或收集与监测程序有关的文字、影像、图片资料，获取监测所需的各项内容从而达到监测信息获取的过程。如造林验收结果、林木生长模型、调查方法、抽样方法、预测方法、有关法律法规、珍稀濒危动植物目录、化学品资料、环境影响调查、社会影响调查、相关监测结果、有关观察和记录等等。这些资料可以用作监测结果的对比和分析，也可用作监测评估、监测方法改进的参考。

13.3.4 调查访谈统计法

此方法通过问卷调查、访谈和会议咨询等形式，对当地各级政府相关部门、非政府组织、科研结构、当地群众、企业内部职工、工人、FSC国家办公室等利益相关方进行调查，了解各利益相关方对森林经营活动的看法, 如就业、经济、利益冲突、传统权利、劳资关系等问题。对调查结果进行汇总分析, 以为后续工作的开展后提供决策依据。13.3.5专业机构检测

与相关机构咨询、合作，开展如土壤结构和养分组成、水质等专项监测，根据相关监测结果对营林技术措施进行相应的安排或调整。

13.4森林监测的具体步骤

13.4.1 环境类指标监测

（1）林政管理与森林管护监测

——监测方法：结合森林巡护，由护林员日常进行监测。

——记录内容：林木、林地违法案件；木材流通领域违法案件；林地权属、变化情况；天然林转化为人工林或无林地情况；1994年营造的人工林状况；林政执法情况。

（2）森林防火监测

——监测方法：结合森林巡护，由森林巡护员观测、巡山作为监测手段，发现有火灾或盗伐后上报所在部门，视情况启动森林防火专项应急预案，及时采取措施扑火救灾或追查被盗林木。

——记录内容：记录防火档案，包括森林可燃物等级、火情隐患、火险等级、人为因素、火灾（盗伐）地点、面积、发生时间、发生原因、处理措施等。

（3）森林病虫害防治监测

——监测方法：固定样地调查，日常结合则森林巡护进行，对病虫害等林业有害生物的危害情况进行监测。

——记录内容：林业有害生物的种群密度、虫口密度，有虫株率、病情指数、病害株率、捕获率、鼠害株率。

（4）外来树种监测

——监测方法：由护林员进行地面巡护，并向当地社区、专家等相关利益者进行咨询。或与生长量监测同步进行。

——记录内容：主要记录外来种的使用情况和生态影响，向有关专家等相关利益方进行咨询外来物种的情况，分析外来种的入侵性，预测产生潜在负面影响时，应制定有效的预防和补救措施。

（5）其他自然灾害监测

——监测办法：对在经营范围内发生的包括台风、洪水、滑坡、暴风、火灾、旱灾等自然灾害进行调查和记录，结合森林巡护进行。

——监测护录：结合森林巡护监测，记录灾害时间，面积，影响情况、处理措施等。

（6）化学品和生物制剂使用监测

——监测方法：建立农药、化学品和废弃物使用管理制度，对化学品采购、储存、使用等过程进行实地监督检查。

——监测记录：在采购入库环节，如实填写入库登记表；在领用过程，生产部门要做好监管，及时到现场查看，并做好农药、化肥施用范围、面积、施用种类、折纯量、废弃物处理方式相关记录。

（7）生产生活垃圾监测

——监测方法：对造林、抚育、道路修建、割胶、林产品收获、采伐等经营活动场所等产生垃圾的清扫、收集、清运、处理过程进行现地监测。

——监测内容：结合作业检查验收，各分公司负责各自区域内生产、生活垃圾的监督管理。

（8） 野生动植物保护监测

——监测办法：通过对林区居民、护林员调查，了解林地内野生动物种类、数量和分布。

——监测记录：结合森林巡护，主要记录内容：地点、面积、动植物名称、数量。

（9）缓冲区和高保护价值监测

——监测办法：对缓冲区和高保扩价值的保护情况进行调查，结合森林巡护进行，采取相机拍照方式调查。

——监测护录：结合森林巡护监测，内容有：时间，面积，保护情况等。

13.4.2 经济类指标监测

（1）林木生长量监测

——监测方法：永久样地、资料收集等。固定样地一年一次。对所经营林分进行抽样调查，测定生长量。视森林分布情况，增加一定量的非固定样地，同时进行调查。

调查内容主要内容：小班、面积、胸径、树高、保存率、单株材积、密度（成活率、死亡率）、蓄积、灾害危害种类和程度；以及枯死木、森林更新情况、龄级等。

（2）非木质林产品监测

——监测方法：公司获取的干胶、林果产品等每月由森林认证办公室统计一次。村民获取部分由森林巡护员结合森林巡护进行，或结合社会影响监测两年或每年进行一次，统计非木质林产品收获情况。

——记录内容：非木质林产品种类，收获期，地点、数量、年产值、更新情况等。

（3）森林经营活动监测

森林经营活动监测的目标在于准确掌握施业区的位置、施业区内林地作业面积，经营方式、作业质量、合格率、产品数量、技术措施、树种组成、郁闭度、土壤质量等。

①更新造林

——监测方法：对当年造林地，在定、补植1个月左右进行抽样调查，记录苗木的成活数和死亡数。

——记录内容：小班、面积、更新树种的适应性、当年造林成活率，面积合格率，三年保存率，面积保存率。

②抚育

——监测方法：对抚育林分，在抚育工程完工后进行工序质量抽样调查，测定施工合格率。

——记录内容：调查主要内容：小班、面积、茬高，伤苗、除草、修枝的合格情况。

③森林采伐监测

——监测方法：以林木采伐设计、许可证资料为依据，配合当地林业部门到现场检查，严格按《森林采伐规程》的标准进行验收。

——监测记录：采伐数量、采伐质量、集材情况、水土保持、垃圾处理、伐区清理、剩余物利用。

④认证木材运输、销售及收入监测

——监测办法：依据产销监管链控制程序，采取一车一划拨实时进行监测。

——监测记录：主要记录有原木和枝桠材运输记录；收购点和和采购方进场接收记录；原木和枝桠材销售记录、销售收入。

13.4.3 第三类 社会类监测指标

（1）安全生产监测

——监测方法：由技术人员对作业现场进行监测检查。

——记录内容：主要有安全培训、安全防护用品、操作要求、安全隐患、接触农药工人的保护和健康状况等。

（2）劳动者工人权利监测

——监测方法：由技术人员进行的安全生产监测进行，对作业现场进行监测检查。

——记录内容：做好记录，主要内容：工人培训、健康安全设施配备、就业机会、就业工人数量、性别平等、性骚扰和性别歧视、工资支付情况等。

（3）利益相关方监测

——监测方法：由技术人员对森林经营涉及的利益相关方监测调查。

——监测内容：调查森林经营活动对当地社会造成的影响。

（4）申诉、纠纷和争议解决

——监测方法：森林认证办公室对森林经营发生申诉、纠纷、争议处理情况进行监测调查。

——监测内容：调查申诉、纠纷、争议处理解决情况，并对投拆、申诉、纠纷和争议的内容和处理进行登记。

（5）原住民和社区权利保护

——监测方法：森林认证办公室对森林经营区内的原住民、社区进行监测调查。

——监测内容：调查了解原住民和社区居民法定权利、传统权利的保护情况，权利的使用和保护情况、原住民和社区关系、自愿、事前知情并同意协议执行情况等。

13.5体系内部审核和管理评审

为判定公司相关产品、经营过程和活动是否满足认证标准和体系文件的要求，确保管理体系的有效运行和持续改进。公司每年至少开展一次内部内审，对管理体系中所涉及的或要素进行审核，及时发现不符合项并改善，并为提升管理采取措施提供依据。每年至少开展一次管理评审活动，对森林经营管理情况、管理体系的变化、内部审核情况、不符合项及整改情况、监测结果等进行评审，继续发现持续改进的机会并实施。

13.6监测结果评估和公示

公司每年制定监测计划，对各相关监测的结果进行汇总、上报。并依据监测结果不断地改善和提高森林经营水平，才能实现森林可持续经营。公司在经营方案实施过程中，开展环境监测工作，并在此基础上，采用系统分析、统计分析、典型分析等方法，分析营林技术措施对水土保持、生物多样性保护和环境保护所带来的效果，评估经营项目对区域环境、生物多样性以及社会经济可持续发展的影响。根据方案实施情况和环境监测结果，进行评价，提出处理意见。在不违反国家法律、法规和公司保密规定的前提下，向公众公开监测评价结果，并接受公众对评价结果和处理意见的质询。

第十四章 公众参与

参与式是编制森林经营方案技术路线中的关键环节。通过建立公众参与机制，在不同层面上，充分考虑当地居民和利益相关者的生存与发展需求，保障其在森林经营管理中的知情权和参与权，使公众参与式制度化和常态化。

14.1 建立参与机制

建立与经营方案实施过程中有关方面的沟通机制，沟通方式包括电话、访问、通告、座谈等。

公司应做好与所经营林地相邻周边村民的沟通事宜，接受投诉、倾听意见，做好投诉记录，及时响应并回复诉求者意见。对经营活动中的出现的问题，应落实改进措施。营造和谐、安定的社会环境，实现公司与周边社区的“双赢”。

14.2 参与途径

14.2.1 林地资源参与

在森林经营工作的执行过程中, 必须发扬民主, 保证群众知情权和参与权, 广泛听取地方对林业建设的意见和要求, 妥善解决农林双方的利益矛盾, 使公司的森林经营活动能更具群众基础, 更有实际操作性, 保持林地经营的稳定性，开创一个林农共建的社会主义新林区。

14.2.2 生产经营参与

公司森林采伐、抚育、低产林改造、割胶和林产品收获均采用人工作业，在森林经营过程中需要一定数量的劳动力，在同等条件下，公司应优先聘请、雇用邻近村民，为林区周边村民提供就业机会，增加林区居民收入，以维护林区的和谐稳定。

14.2.3 基础设施建设参与

公司的基本建设需要林区群众的参与。公司经营性公路多数经过村屯及集体林地，需要林场和村屯共同维护。部分公路是村屯筹资建造，公司在使用过程中要自觉进行维护，保持公路的良好通行状态。林区供电等相关基本建设都需要村屯的支持。

14.2.4 管理与保护参与

近年来森林防火形势严峻，应加强对社区群众的教育宣传，提高防火意识。条件许可的情况下，雇用林地周边村庄的村民为固定护林员或季节性护林员，按照实际工作量及时支付工资。

公司配合当地林业主管部门，加强对社区的林政法治宣传，防止盗伐、滥砍乱伐。

14.2.5 环境监测参与

监测点设施的修建和维护需要周边村民的支持和参与，环境监测可交由公司和利益相关者共同认可的第三方机构进行，每年年底公司将环境影响评估结果向相关利益者公开，并接受质询。

第十五章 方案实施、监测、评估与调整

方案的实施过程是一个控制与反馈的过程，又是一个流水线生产管理的过程，为及时了解掌握各地方案的实施情况，每年进行一次检查，在经理期内依据监测、评估结果对森林经营方案进行适当调整。

15.1 方案的实施

公司严格按照森林经营方案规划设计的各项任务，结合工厂年度干胶或木材需求量，制定年度计划，编制作业设计，组织并开展各项经营活动。将规划期内割胶或采伐等主要森林经营目标分解，分别制定相应的计划并实施。经理期内，各级相关主管、技术员要深入生产第一线，协助解决方案在实施过程中出现的各种问题，及时提供必要的技术指导服务，并提出解决方案。

15.2 方案的监测

公司相关部门应加强对森林经营过程的监测，建立森林经营成效监测体系，监测森林经营方案执行情况，依据年度计划和有关标准、规定，验收经营作业成果。对经营过程中的实施情况，要定期检查，定期通报。实施工程档案管理制度，使森林经营工作标准化和信息化。

15.3 方案的评估

公司应对方案实施过程中进行阶段性评估，由公司领导、技术人员组成评估组，对方案实施内容、完成的目标进行评估。评估可结合具体实施项目采取定性和定量相结合的方法进行，依据方案实施的阶段性效果对方案进行调整。

15.4 方案的调整

本方案包含了森林经营的方针、目标和任务、森林经营类型的组织、森林保护、非木质林产品、森林采伐、投资效益等主要内容，经营方案实施期限相对较长，在组织实施的过程中，应根据实际情况和阶段性评估结果，以及在外部环境发生显著变化、公司发展战略和经营目标有重大调整、经营管理结构或管理方式发生显著变化、以及环境、经济和社会的监测结果与经营预期存在显著差异时，需对方案作必要的调整、修订，以便更好地指导后期公司的森林经营活动。

第十六章 方案实施的保障措施

实施森林经营方案涉及面广、内容复杂，它不仅与公司经营林地密切相关，而且与经营区域的经济社会的诸多方面也紧紧相连。在实施经营方案过程中经济社会的发展阶段、生产力水平，林区居民的民风民俗、思想意识以及行为习惯等因素的作用，都将影响经营方案的实施效果。因此，实施森林经营方案要高瞻远瞩，统筹规划；加强与各方沟通协调，充分利用各方资源凝聚力量，有计划有步骤地开展完成森林经营方案规划的各项任务，努力实现公司在经理期内各项规划目标，实现生态、经济、社会三大效益取得显著效果，促进经济社会和谐发展。

16.1 提高认识，完善组织机构

统一思想、提高认识，完善组织机构，为贯彻实施森林经营方案奠定基础。公司要在现有基础充实和完善组织机构，确保各相关部门有能力参与并完成经营方案的各项规划任务。公司要加强对实施森林经营方案的组织领导，抽调精干力量参与，技术工作由专业技术人员负责，各职能部门要积极配合、相互协调，公司上下齐心协力，为实现经营方案确定的各项目标、实现森林可持续发展做出贡献。

16.2 与时俱进，把握发展机遇

《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》和《海南省“十四五”林业发展规划》等中央和地方政府文件明确了“实施林业分类经营”的思想，奠定了林业建设的政策基础。而随着国家对生态文明建设的推进和碳达峰、碳中和的发展，尤其是全国生态文明建设示范区的建设稳步推进，海胶集团将会迎来更好的发展机遇和光明前景。公司积极抢抓这一重大发展机遇，大胆探索实践，进一步落实惠企政策，持续优化营商环境，齐心协力把橡胶产业链建设好，把林下经济发展好，实现公司可持续发展。

16.3 重视人才，注重科技创新

科技创新是企业发展的动力源泉，人才是基础，也是决定性的关键因素。实施森林经营方案过程中需要有新知识、新技术、新成果的应用，更好地完成各项规划任务和目标。因此，公司通过吸收高层次专业人才，引进和利用先进的营造林技术及造林模式，进一步探索森林稳产增产的有效途径，服务各成员，促进森林的丰收丰产。

16.4 完善制度，规范科学管理

建立健全森林资源档案数字化管理制度，及时更新资源数据，实现资源动态管理。加强对实施经营方案过程中的问题研究及解决方案的管理。协调相关工作，组织员工深入学习领会方案的各项规划，使每个员工熟知方案的目标和任务，并研究制定具体的实施方案和年度计划，组织专人负责监督方案的执行情况。通过完善管理制度加强管理，使企业管理走上规范化、科学化轨道。

16.5多方筹措资金，加大投入

森林经营是一项周期长、投入高的系统工程，涉及广泛，要求高，要多渠道、多层次、多形式筹集建设资金，确立公共财政在林业生态建设中的主渠道地位和作用。要积极与政府相关部门、重点工程办进行衔接，多部门、多途径争取国家资金支持，落实国家扶持政策，争取各种林业补助政策和资金；同时争取相关金融机构长期、低利率的信贷扶持。

16.6加强沟通，理顺多方关系

经营方案的编制和实施涉及多方利益，公司要通过沟通、参与等方式了解并高度重视各受益方的诉求、及时妥善解决。方案编制中通过参与式方式使各受益方充分了解方案的编制原则、目标和任务等内容，明确方案的实施将带来的影响和预期效果，把实现共同利益最大化作为经理期内的公共财政目标和努力方向。在实施方案过程中注重收集各方意见，理顺各方利益关系，科学评价方案实施产生的正效益和负效益，及时调整修改和完善方案，保证方案的顺利实施。